布加勒斯特市大學廣場。（圖／作者周陽山提供）
－－在金門厦門之間，有一群人，時相往來。十九年過去了，小三通成為一條大路，越走越寬，越走越順，彷彿回到1949年以前。－－
作者／周陽山（金門大學兼任教授，曾任立法委員、監察委員、國大代表）
2007年元旦，羅馬尼亞和保加利亞獲准加入歐盟，這是二戰結束以來第五批加入歐盟的國家，成為歐盟的第26丶27成員國。由於這兩國的加入，歐盟的總人口邁向五億人大關。
隨後，前南斯拉夫的克羅埃西亞於2013年加入，成為歐盟的第28個成員國。如果今年底英國的脫歐任務完成，歐盟成員將減少為27國，而人口數則因英國的退出而驟減為4億4500萬人。
羅馬尼亞是東南歐的大國，國土面積23萬8000平方公里，在加入歐盟時的人口約2200萬人，和台灣十分接近。但近年來人民不斷的外移，目前人口數已少於2000萬人。
羅馬尼亞是當今歐盟中貪腐情況最嚴重的成員國之一，組織犯罪猖獗，人口販運集團也很囂張。根據《全球競爭力報告2015──2016》對全球140國的調查，在民眾對從政人士的信任度方面，羅馬尼亞排名第112。在公共資金的使用效率上，排名84。至於因腐敗而導致公共資金流失方面，更落到114位。這些數字充分反映經歷近三十年的民主化丶自由化歷程後，羅馬尼亞政府和執政者，仍然是高度腐化，得不到民眾的信任。
基於此，羅馬尼亞的經濟發展遲緩，國民所得不高，平均每人每年僅有12500美元，為歐盟各國平均值的三分之一，僅僅超過鄰國保加利亞（約為9200美元），名列第27位。
羅馬尼亞地處東歐，鄰近的各國多為斯拉夫民族，但它本身係古代羅馬人的後裔，語言屬拉丁語系，反而與距離遙遠的義大利語丶葡萄牙語、西班牙語十分接近。由於語言之便，許多羅馬尼亞人都到南歐各國打工，再將錢滙回老家，接濟親人。
羅馬尼亞首都布加勒斯特市的凱旋門。（圖／作者周陽山提供）
在文化上，羅馬尼亞受到法國的影響甚深，在首都布加勒斯特就竪立著風格類似巴黎的凱旋門，城市規模寬敞而恢宏，夙有「小巴黎」之稱。走在布加勒斯特的大街上，看到一棟又一棟壯觀雄偉的廣場建築，包括博物館丶旅店和政府大樓，古典雅緻，器宇軒昂！讓人深深感覺當年的城市規劃的確是氣派非凡，豁達大度。
布加勒斯特為歐盟第六大城，僅次於倫敦丶柏林丶馬德里丶羅馬和巴黎，人口近兩百萬人，若加上大都會的周邊地區，則逾250萬人。但儘管如此，幾乎在每一個街區，我們都會看到殘破的街角裡，暗藏著年久失修的廢墟，而且已經嚴重傾圮，不可能在短期內修復。這種落魄大戶的印記，反映了羅馬尼亞昔日的燦爛輝煌，以及當代的命運多舛、動盪不安！
在過去齊奧塞斯古的專政統治期間（1965－1989），殘民以懲丶倒行逆施，羅馬尼亞人承受了太多的折磨和苦難。1989年底，他終於在群眾大會的現場被人民推翻，後來處以極刑！但隨後的三十年間，民主轉型的過程並不順遂，政黨傾軋、官僚腐敗丶經濟下頽丶社會失序，年輕人只有出國打工丶貼補家用，許多人甚至是一去不回。
在民主轉型後的羅馬尼亞實施的是法國第五共和的半總統制，總統是國家元首，由人民直接選舉產生，選舉採取兩輪制，由獲得絕對多數支持者當選。至於總理則是由總統提名，經國會同意而擔負起政府首長的角色。
目前總統是由伊爾哈尼斯（Klaus Werner Iohannis）擔任，他出生在中部城市錫比烏（Sibiu），父母都是特蘭西瓦尼亞（Transylvania）地區的撒克遜人，也就是德國裔的少數民族。該族從12世紀開始就從萊因河畔移民至此，定居在特蘭西瓦尼亞山區。他的父母已經在羅馬尼亞革命後，於1992年回到德國長居。他卻繼續留在羅馬尼亞，先擔任高中的物理教師，2000年當選錫比烏市長，自此進入政壇。
2004年和2008年，他再度以壓倒性的支持而當選市長，2007年錫比烏市和盧森堡同時入選成為「歐洲文化之都」。這是一個人數只有17萬的小城，其中德裔居民不到3000人，竟能榮膺此一頭銜，足證他的城市治理十分成功，且備受歐盟肯定。
2013年2月，伊爾哈尼斯成為國家自由黨第一副主席。第二年6月，又以95%的支持率當選為黨主席，並與民主自由黨合組「自由基督教聯盟」。在11月的總統大選中，他在第一輪選舉中獲得了三成選票的支持，11月16日舉行第二輪選舉，他以56%的絕對多數當選總統。他承諾要打擊政治貪腐，並改善司法體系的公正性。
由於長期以來羅馬尼亞的政局不穩，從1990年開始，迄今不到30年間，先後已經更換了23位總理。現任總理是丹西拉女士（Vasilica Viorica Dăncilă），她是社會民主黨籍，也是羅馬尼亞歷史上首位的女總理。
2018年八月初，我在布加勒斯特住了一個多星期，也遠道赴特蘭西瓦尼亞地區親歷內陸山區完全不同的郷野面貌。這是一個美麗丶質樸而優雅的國度，但卻經歷著轉型期的煎熬和考驗。在街頭殘牆片瓦的角落裡，我看到了貧困的老人丶醉倒的流浪漢和滿臉無助的乞丐，也清楚的感受到羅國人民對政府失能的強烈不滿。然而，在與各地民眾具體而微的實際接觸中，卻又充分感受到羅馬尼亞人民的自尊丶自重丶親和與友善。
2018年八月十日起，連續三天，有五到八萬群眾在政府內閣大廈對面的廣場聚集，要求總理丹拉西女士下台！示威者當中，有許多旅外打工的羅國僑民，他們專程回國，參加抗議行動，以表達對政府貪腐無能的憤怒和抗議。
許多民眾揮舞著歐盟、羅馬尼亞、西班牙和義大利等國的旗幟、高呼「公正不貪腐」、「瘟疫執政黨」！他們的訴求是反對執政的社會民主黨運用國會多數，強行修改法律，戕害司法獨立！讓貪官脫罪，同時也免於司法的制裁。其中包括社民黨主席，當時擔任眾議院議長的德拉戈尼亞（Liviu Nicolae Dragnea）。這和台灣近年來的民選威權丶國會濫政丶東廠專制，以及馬王政爭等事件，如出一轍！
2016年12月，羅馬尼亞的國會選舉中，社民黨獲勝，德拉戈尼亞當選了眾議院議長。2017年1月31日，在社民黨的主導下，通過了刑法及刑事訴訟法的修正案，讓數百名涉案的政治人物免於刑事調查及懲罰。德拉戈尼亞本人過去曾擔任第一副總理兼地區發展部長，2015年5月因涉及選舉舞弊案而被迫辭職，2016年4月，最高法院判處他二年監禁，但卻緩期執行。
由於修正刑法的目的是為特定的政治人物脫罪，在立法修正通過的當晚，立即有超過25,000民眾參與示威。隔天，全國各地更有超過30萬人加入示威的行列。這是從1989年推翻齊奧塞斯古的革命行動以來，羅馬尼亞境內最大規模的示威行動。2017年二月五日，抗議行動達到最高峰，據估計，全國示威人數達到60萬人！
但是，面對群眾的抗議，社會民主黨的反應卻是，一個民選的政府是不容被推翻的。他們拒絕群眾的批判和譴責，也堅決不下台！但另一方面，數萬名羅馬尼亞人已連署要求推動立法，禁止遭控貪腐罪名者，繼續從政。
所幸天道好還，德拉戈尼亞終於在2019年五月被送進監獄，執行三年半的刑期，他的國會議員一職也被停止。這是因為他為兩位同黨人士謀取虛假的公職，並且由政府支薪。此外，他還面臨歐盟的「反詐欺委員會」控訴，涉嫌將貪污的經費洗錢至巴西進行漂白。
面對社民黨政府的貪腐和濫權，總統伊爾哈尼斯與內閣完全不同調，他強烈譴責警方鎮壓民眾的抗議行動，出手殘暴，結果造成430人受傷。其實，多年以來，實施半總統制的羅馬尼亞，和另一個面臨顏色革命的東歐國家烏克蘭一樣，一直出現總統丶國會和總理不對盤的政治爭擾。這也正是憲政體制移植，造成「橘逾淮為枳」的真實困境。
這也正是1997年中華民國第四次修憲，採取半總統制以來，頻仍的更換閣揆丶並造成政府失能的困境所在！
