新竹鄭氏家廟。（圖／翻攝自維基百科）
〈寫在前面〉
執政者或管理人往往看到眼下的困難，執著於過去的作法，停留在矛盾衝突與敍説無方的巢臼中。如何以高遠的視野，找尋創造雙贏的未來，是一個執政或管理人一生重要的使命與課題。我深信一切衝突管理，祇要用心探求問題真相，就會找到圓滿答案；祇要以無私的態度深入觀察，就一定能化解衝突與爭議。因為「答案就在問題中」。我一生本於跨域合作的多贏思維，從事國家與城鄕的建設，謹以親身體驗、解決的實際案例，在本系列專欄中提供給所有的朋友，期盼一起攜手解決衝突，共同開創美好的未來。–作者
作者／黃萬翔
新竹鄭氏家廟與其右鄰的吉利第、春官第，以及進士第等4棟建築物，至今已有超過160餘年的歷史。1996年，都市計畫通盤檢討變更時，將原為商業區和住宅區的土地，配合古蹟指定變更為都市計畫古蹟保存區，引起鄭氏家族強烈抗爭。歷經省府20次會議，研定方案彌補他們的損失，同時將鄭氏家廟與三個宅第保存下來，讓鄭氏家族後代可以持續管理使用，為台灣留下一個重要的文化資產。
新竹市北門街鄭氏家族，最初發源地為四川，後經福建遷移到漳浦定居，明末由漳浦遷居浯江（即今金門）。來臺灣後，起初落腳苗栗後龍地區，但因墾民發生族群械鬥，遷居至竹塹（即今新竹市）。清道光3年（公元1823年）鄭用錫高中進士，感念先祖從浯江來臺開墾，回家鄉金門建造鄭氏家廟。咸豐3年（公元1853年），鄭用錫與鄭用鑑仿照金門鄭氏家廟，也在新竹興建家廟，由8房共同出資建造，創建至今超過160年。
鄭氏家廟屋頂為重脊式燕尾頂，整棟建築物是由10個小正方形組合而成。門廳門旁的鏤窗及簷下的雀替、垂花，展現工藝的精美，從家廟內的石鼓到象徵祥瑞的石雕動物，同樣都是巧手傑作。
鄭家共出過一進士、三舉人，清代舉人，可建旗杆及掛匾，如果是舉人就掛「文魁」，若是進士則掛「進士」。鄭氏家廟原有4對旗杆，因年久失修，現今僅存二對，但風化嚴重。
1985年，鄭氏家廟及進士第等三個宅第被畫定為國定古蹟。1996年，都市計畫通盤檢討變更時，將原為商業區和住宅區的土地，配合古蹟指定變更為都市計畫古蹟保存區，引起鄭氏家族強烈抗爭，要求恢復為商業區。許多文資教授，也曾到現場和鄭氏家族進行溝通協商，但都不歡而散。
我當時擔任台灣省市鄉規劃局局長，希望能夠研商出一個方案，來彌補鄭氏家族的損失，並將鄭氏家廟與三個宅第保存下來，讓鄭氏後人可以持續管理使用。我下決心要建立一套公平合理的制度，來解決古蹟保存與私人權益的衝突，並作為未來文化界關於古蹟保存案件的參考。
我規畫的議題順序如下：
1. 先協助他們計算土地變更前後的損失。
2. 提出多個容積及土地補償方案由他們選擇定案。
3. 研擬土地和容積取得及贈予的程序。
4. 完成鄭氏家廟及三個宅第的捐贈修護與管理使用的契約規範。
5. 規範鄭氏家廟由鄭氏家族使用管理及開放參觀的管理要點。
6. 進行都市計畫變更及土地移轉登記作業程序。
1997年我調任省政府建設廳副廳長，就任隔天，我邀集鄭氏家族代表開會，並正式宣布將這個案子移到建設廳繼續辦理直到完成，再經過二年多的時間才完成所有的程序。
新竹鄭氏家廟左側的護龍，在歷經「921大地震」及「納莉」等多個颱風的摧殘後倒塌。鄭氏家廟在古蹟指定33年後的2018年10月31日，終於舉行進士第修復工程開工典禮，計畫在2020年12月完工，將為台灣留下一個值得懷念與回憶的重要文化資產。
小啟示
1. 政府與民眾溝通要用真心了解他們的需要，做好整體永續的服務，才能獲取民眾的信任。
2. 政府與民眾溝通要有圓滿的計畫議題與程序，才能理性溝通逐步獲取共識。
3. 公益與私利要獲得均衡雙贏的解決方案，才能化解歧異與衝突。
作者簡介
黃萬翔，曾任台灣省政府市鄉規劃局局長、建設廳副廳長、都市計劃委員會主任委員、王金平立法院長辦公室主任、行政院經建會副主委、國家發展委員會副主委。
