(部份數據、資料提供:行政院衛生福利部)
根據衛福部統計,近幾年來兒少受虐通報的案件數,有明顯增加的趨勢,從2004年的8,494件,到2017年已經高達有59,912件,而且平均每年有22.6名兒少,因為父母或主要照顧者嚴重虐待,或是殺子自殺事件的波及而死亡。(延伸閱讀:台灣虐童案件頻傳,暑假更是另一個看不見的高峰)
雖然通報案件量的增加,有可能是因為民眾的通報觀念,或是社區防暴意識提升下的影響,但也確實反映出家庭系統支持功能的脆弱,以及社會安全網的疏漏或因應能力不足。
政府允諾力補社會破洞
2016年3月28日台北市內湖發生隨機殺人事件(小燈泡事件),蔡英文總統在面對全國人民,對上述社會安全網的破洞,所感到不安的氛圍,於就職演說中,宣示將從治安、教育、心理健康、社會工作…等各個面向強化社會安全網,讓台灣未來的世代,可以生活在一個安全、沒有暴力威脅環境中。
為此由衛生福利部提出一項「強化社會安全網」的計畫,行政院在2018年2月26日核定此項計畫,希望能結合政府各部門的力量,建構出一張綿密的安全防護網,打造一個讓全民都安全的生活環境。計畫內主要的重點包括:
1、增加第一線服務社工人力至2020年止達3,021名,並逐年增加相關經費,自2018至2020年3年總經費計68億餘元。
2、規劃以每15萬人口為標準,設置1處社會福利服務中心,預計在3年內建立154處的服務中心,提高民眾使用服務、協助的可近和方便性。
3、將以往「個人」或「議題」的介入焦點,轉為「以家庭為中心」的新思維,建構「以家庭為中心、以社區為基礎」的服務模式,並採取「風險預防」、「單一窗口」及「整合服務」的原則,不只能有效整合社會救助與福利服務,還可以簡化通報流程,提升服務的效率。
多一點公權力,比增加社工數量更實際
為此行政院的政務委員林萬億也率同衛福部、內政部、教育部與勞動部…等相關部會,至22個縣市進行政策溝通說明會,希望透過公部門與民間夥伴的對話,以及相互的合作,共同落實計畫的推動與執行。
未來計畫的3大漏洞
CCSA中華育幼機構兒童關懷協會的洪錦芳秘書長也說,這項「社會安全網計畫」是政府未來3年內,要大力推動的一項政策,但其中卻有3項弔詭的地方,如果沒有先行改善,未來在執行上可能會令人擔憂。
2、同工不同酬。計畫內的設定,服務人員每月的薪資待遇,督導6萬元、社工4萬5元,與現行的待遇相比,督導多2萬元、社工多1萬元;而現階段社福單位所執行的案件,也是政府分派下來的,在同工不同酬的情況下,這不就是擺明要把社福單位的社工全部拉走,說好的公私相互協力合作呢?再者,3年後計畫結束時,社工的未來何去何從,執行的案子和服務對象,要由誰來接手?
社工的心聲,理想與現實的差距
而「社會安全網計畫」對於第一線的社工,又有什麼樣的影響呢?一位正在基層單位服務的社工談到,在台灣現行的制度下,所面臨的問題是:1、社工薪資和勞動條件差、造成流動率高。衛福部在104年的調查發現,有52%的社工薪資在25000~34999元間,就連已經服務10年的社工,竟然與此也沒有太大的差距,對於這項需要高專業度、挫折感很強的工作,甚至偶爾還會遭受到暴力威脅的危險和警告,如果不是有高度熱忱的人,是無法待太久的,更何況是一個剛畢業的新社工,在背負著社會極高的期待,去處理因難、複雜的個案,卻又得不到合理的報酬,高風險且無保障,很快就夭折了。
3、整合服務,知易行難。若要進行跨領域、跨部會,又是公私部門間的互相合作,實行上真的不容易,計畫中談到整合網絡的合作,實際上真的很重要,也對未來處理案件會有很大的幫助,但卻是一項困難且不合理的理想;單就現行政府委託民間部門,承接個案的薪資來看,不同的個案、不同的機構,會有不同的狀況和標準,如果要做到一個公正性的整合,取得一個中間值的標準範圍,就會形成不同工同酬的狀況,不符合公平性的原則,實為兩難。
不做事可能比做錯事好
曾經聽到一句話「不要怕做錯,就怕什麼都不做!」,這對個人、團體、或是一間企業來說,是一個很好的警惕格言,但是對於一個政府來說,並不是一個「正確」的執政理念。
善耕雲端找公益,服務學習真Easy!
看更多文章
【更多請上公益媒合平台《善耕365公益媒合平台》官方網站;《善耕365公益媒合平台》粉絲團】