住──讓台北居，更容易
如果高房租、高房價是台北市年輕人最痛恨的題目，那我要很沉重地問一個題目：過去二十年，無論是中央政府還是地方政府，有對改善高房租、高房價付出哪些努力嗎？答案是幾乎沒有。
（圖片來源：維基百科）
圖說：A7合宜宅建築群。
二○一五年七月，為了要在韓國光州世大運接旗，我順道去首爾參觀「牛眠洞公共住宅」，住了一晚，隔天，我問他們：「韓國公宅蓋得不錯，已經蓋了多少戶？」答案是二十八萬戶；我再問，「什麼時候開始規劃興建的？」想不到，竟然是盧泰愚總統在任時就開始蓋，那是一九八八年到一九九三年間。「牛眠洞公共住宅」不只有小學、中學，為了創造足夠的就業機會，官方更建設研發中心，吸引企業進來；其實，韓國採取的是大規模「造鎮」，台灣歷史上只有淡海新市鎮差可比擬，可惜政策沒有一貫性，最後半途而廢。
回頭看看台灣，我就任台北市長後，提出「只租不賣」的公宅，競選時，我們期待八年能蓋五萬戶，後來發現困難度極高，除了要編列預算、送議會審查；還要舉辦說明會、被附近民眾撒冥紙、拉白布條抗議，最後，我們修正為「四年建設兩萬戶公宅」；如今計算，發現在我這一任市長任期，已完工加上興建中的公宅，合計是一萬兩千多戶。
從爭取預算到蓋完公宅，常常要六年時間，政治人物辛辛苦苦協商、建設完之後，市長也已經不是市長了，成果讓他人收割，無人願意辛苦建設的惡性循環之下，民眾只能對高房租、高房價搖頭興嘆。
在我任內開工、正在興建中的公共住宅包括大同明倫公宅、北投奇岩公宅、萬華青年公宅、內湖瑞光公宅、南港東明公宅、南港中南公宅、文山木柵公宅，這些台北市公宅「只租不賣」，有四個目的：
第一，實踐居住正義
政府沒有辦法讓每一個人買得起房子，退而求其次，讓每個人可租到有品質的房子。
（圖片來源：資料圖庫）
第二，城市美學
我不希望每次蓋出來的公宅都像火柴盒，完全不美觀；我期待台北市的公宅不僅要是綠建築、智慧建築，還要防震、達到各種美學標準。
第三，扶植智慧建築產業
公共住宅除了配備智慧電表、智慧水表、智慧瓦斯表、智慧電網、智慧保全，達到節電、節水的目標，也設立托嬰、托老等遠端科技照顧、遠端智慧教室等設施，藉此刺激在地智慧建築產業的發展。
（圖片來源：https://pixabay.com）
圖說：公共住宅除了配備智慧電表、智慧水表外，也設立托嬰、托老等遠端科技照顧等設施。
第四，新社會模式
儘管推動居住正義雖是全民共識，市民卻深怕住家附近蓋公宅引發房價走跌。人是自利的，公宅過去被視為「嫌惡設施」，但若我們蓋社會住宅的同時，以社會福利為優先，在公宅內設置托嬰、托幼、托老的地方，還有居民活動中心，預留診所、二十四小時超商的空間；甚至在興建公宅之前，把當地里長找來，了解公宅附近需要整修、補強的設施全部加以處理，如此一來，公宅反而成為興建地點的「社會福利空間」，有機會提振當地房價。
（圖片來源：維基百科）
圖說：由日勝生活科技所承建的板橋浮洲合宜住宅。
我們也保留十%的房子，採申請制。申請條件是：市民可以提案，若入住後能促進「公宅」與社區居民的連結，經審核通過就能入住。譬如可以在公宅教課，或是讓更多創意注入公宅的靈魂，希望透過更多社區參與打造一套理想的社會互動。
儘管公共住宅一般戶以周邊房屋市價打八五折、低收入戶打四折，作為租金繳納的依據，但台北市房屋租金高，計算基準跟著水漲船高，部份申租到公宅的台北市民面臨「租不起」的窘境，我們針對二○一八年開始招租的松山區四百七十二戶健康公宅推出「分級租金補貼」，家庭所得在四十分位點（二○一八年年均所得一百二十五萬）以下，還可再依所得級距及家戶人數，享有不同的租金減免。
為何我們會修改政策目標，從兩萬戶減到一萬兩千戶？這是有原因的！偵測用電量、用水量，目前台北市連續三個月沒有住人的房子接近六萬戶，連續一年沒有住人的房子也多達三萬七千戶，這麼多空屋之下，請問我們有什麼理由繼續蓋更多的公宅？因此，如何讓已經存在的空屋，進入租屋市場，在現階段恐怕比蓋公宅還重要，這也是我們為實現居住正義優先要處理的。
在中央的支持下，閒置空屋由政府「包租代管」的計畫在二○一八年一月一日起上路，民眾可以用市價八折的租金入住，經濟弱勢戶最高還有每月七千兩百元的租金補助；為了鼓勵房東釋出空屋，參加包租代管計畫的房東也可享有稅率優惠，房屋稅從一．五%降至一．二%，地價稅則從一%降至○．二%，還有修繕補助，且房東在同意包租代管的第一天，就可以開始收租。除了稅賦外，很多房東也擔心租屋糾紛，怕遇到奧客破壞房子，因此，「包租代管」計畫讓房東不用直接面對房客，風險會由平台業者承擔──我們很難讓人人都買得起房子，但至少要讓大家租得起。
從公共住宅、分級租金補貼到包租代管，我們願意服務市民，提供給市民一個更好的居住環境，屋子本身也因為「人」而有了意義，成為紮根於台北城的「家」。
本文摘自三采文化《光榮城市（書+2018全新柯語錄）》
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