全球/「板門店宣言」有方向沒細節 金正恩能否落實去核化?

全球/「板門店宣言」有方向沒細節 金正恩能否落實去核化?

民視新聞 2018-05-02 00:00

金文簽板門店宣言 金正恩:不會像先前只有開端

「我們將努力透過密切溝通,來創造良好的結果,確保我們今天在全球見證下,所簽署的協議不會像先前其他協議,只有開端而沒有結果。」──北朝鮮領導人 金正恩

踏在南韓的土壤上,金正恩與文在寅全程笑呵呵,進行18年來的朝韓領袖第三次峰會,並簽下了雙方第三份峰會協議「板門店宣言」。

朝韓史上第一次峰會是在2000年,時任南韓總統金大中造訪平壤,會晤當時的北朝鮮領導人金正日,簽下《6.15共同宣言》,主軸是自主統一、人道援助、經濟發展,但北朝鮮並未停止研發核武。

第二次峰會是在2007年,接任金大中的盧武鉉同樣前往平壤,同樣與金正日簽下和平繁榮宣言,平壤當局也同樣沒有廢核,不過前兩次宣言都沒有白紙黑字,寫下核武相關內容,而這回峰會,不但是北朝鮮領導人首度進入南韓地界,更首度明白昭示目標就是半島無核化。

北朝鮮有兩次毀約紀錄 板門店宣言能否落實?

「北朝鮮先採取停核措施意義重大,因為這將是朝鮮半島邁向無核化的開端,我明確宣布南北雙方,將為完全無核化密切合作。」──南韓總統 文在寅

板門店宣言除了無核化,重點還包括海陸空全面停止衝突,並將非軍事區打造成和平地帶,此外雙方要舉行軍事會談、設立官方交流事務所、保證互不侵犯協議、分階段裁軍、建立永久性和平機制和終結停戰狀態,還要推動美朝韓或美中朝韓四方會談。

但這份宣言是否能夠成真,飽受各界質疑,不只是因為北朝鮮有兩次毀約紀錄,更因為這回的板門店宣言 ,說了要無核化,卻也沒有具體框架。

英國雜誌《經濟學人》更指出,金正日在簽字墨水都還沒乾時,就違背了宣言,展開核子試驗,而金正恩和父親一樣,都認為核子武器是「金氏王朝」存續的關鍵。

「北朝鮮在推動核武政策方面,其實是有三個階段性。第一個是希望成為一個實質擁核的國家,第二就是成為實質擁核國家之後,可以跟周邊大國平起平坐,所以可以重啟朝美之間的會談,最後一個是希望能夠透過自身實力,來完成韓半島的統一。所以現在來看他不是所謂的棄核或非核,而是說他已經擁有了核武,所以他不需要再去發展、也不需要再去實驗,在這條件之下他才能坐在談判桌上面,甚至能夠促成朝美之間談話的可能性。」──台灣智庫國際事務主任 董思齊

傳掌握核武實戰力 金正恩談判更無後顧之憂?

回頭觀察金正恩的舉措,去年他宣布核彈頭成功微小化,北朝鮮掌握核武實戰能力,接著今年一開春,金正恩就180度大轉彎,轉變對美國的態度,改口要對談、要和平。

而現在朝韓簽下的無核化宣言沒有實質內容,外界分析,平壤並非真的打算完全廢核,而是希望保留「最低程度核嚇阻」。

「北朝鮮對於朝鮮半島去核化的定義或概念,肯定與美國不同,對於保留核武這塊,但我認為對接下來的川金會來說,這次的朝韓峰會是一個很好的前奏。」──戰略與國際研究中心資深研究員 特瑞

影響美國第一島鏈布局 美軍撤離南韓有難度?

「美國過去一直被北朝鮮玩弄於股掌之間,但現在我們不會再被玩弄了,因為有了不一樣的領導人,我們希望能達成協議,不成也無所謂,美國過去一直被玩弄,給了錢卻不知道發生什麼事,達成協議隔天,我不認為這算協議啦!隔天他們又開始發展核武,這不會發生在我們身上。」──美國總統 川普

美國總統川普放話不會再被平壤玩弄,靠著強硬的話語,替接下來的川金會加碼,對南韓來說,如何規範平壤去核化,也只能靠美國。

「一個峰會無法解決所有問題,但我認為這次峰會能強化溝通協調,使朝韓能重建信任,我相信美朝也會對世界展現積極態度,例如解決韓半島核危機、簽署和平協定等等。」──南韓京畿道城南市長 李在明

其實從另一個角度來看,平壤的終極目標,也是從停戰協議轉為和平協議,因為只有結束戰爭,美軍才可能撤離朝鮮半島,而想要平壤真正無核化,唯一能讓金正恩點頭的條件,也就是美國撤軍。

董思齊表示,「駐韓美軍牽涉的問題不是只有朝鮮半島,他還會牽涉到之後的日本、台灣以及第一島鏈的沿線,接下來還會牽涉到美國的第二島鏈,包括關島的基地,所以駐韓美軍牽一髮而動全身。他是不是能夠,只因為南北韓之間和平的契機出現,就能夠馬上能夠立即的離開,我個人認為認為是有些難度。」

建構朝鮮三大經濟樞紐 金正恩肯真心接納?

美軍的撤離,權力的真空,更可能造成區域的動盪,在現今條件不一定能達到的狀態之下,川金會能談出什麼樣的實質成果,專家學者們正反意見都有。不過,南韓始終抱持樂觀態度,畢竟這回峰會打開了一扇窗,雙方此時此刻的目標一致,都是為了終戰、和平協議而前進。

事實上,南韓為了吸引平壤還劃下經濟大餅,文在寅推出的韓半島新經濟地圖,規模非區區一個開城工業區可比擬,這個新經濟地圖,劃出半島三大經濟樞紐帶,分別是東海岸的能源經濟樞紐,從南韓朝鮮 一路延伸到俄羅斯,以及在西海岸連結首爾、開城,一路到平壤、新義州,打造物流交通帶。

還要在原本的板門店停戰區,連結金剛山、白頭山,建構旅遊生態區,種種深遠宏大的計畫,能否獲得金正恩真心接納,他的這番話,歷史將會做出評價。

「很多人期待這次的歷史性會面,之前也達成很多次的協議,但如果沒有好好履行這些協議,那些宣言聲明都是沒有意義,會讓期待的人失望。」──北朝鮮領導人 金正恩

(民視新聞/專題報導)

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