（圖片來源：視覺中國）
美國有史以來最不按套路出牌的「特離譜」總統將完成一項最為傳統的職責——發表年度國情咨文。
北京時間週三（1月31日）上午10點（當地時間週二晚9點），川普將在美國國會總結其上任一年以來的工作，並提出接下來的施政願景。此次國情咨文演講的主題是「建立安全、強大和引以為傲的美國」。
到目前為止，外界並不清楚國情咨文的具體細節。但移民、國家安全、基建政策、國際貿易，以及屢創新高的股市預計將成為川普重點講述的話題。同時，此次演講的時機和聽眾也耐人尋味。
傳承
按照美國憲法第二條第三款的規定，總統必須定期向國會彙報美國國情。曾經，這一制度的形式是由總統向國會提交書面報告。直至1913年，時任總統威爾遜開創了發表國情咨文演講的先河。如今，國情咨文演講會進行電視直播，因此這也被視為美國總統與民眾直接溝通的好機會。
每年國情咨文的主要內容都和上一年度美國內政外交面臨的問題息息相關。例如在2002年，時任總統小布希首次發表國情咨文時，便強調了美國自「9•11」事件以來在反恐方面取得的成就，同時宣佈美國將繼續發展導彈防禦計畫。
2006年，就第二個任期的第一年工作再次發表國情咨文時，小布希關注了能源安全問題，宣佈將大幅提高能源技術研究經費，目標是用其他能源替代美國從中東地區進口的石油。此外，小布希還提到美國經濟十分健康，但中國和印度已經逐步成長為美國的競爭對手。
兩年後，席捲全球的金融危機爆發，民主黨人歐巴馬當選新一任總統。2010年發表首份國情咨文演講時，歐巴馬用了三分之二的時間來關注經濟問題，闡述了鼓勵小型企業發展、加強基礎設施建設和打造清潔能源設施等主張，而外交和安全問題都退居其次。
2014年，在發表第二個任期第一年度工作的國情咨文時，歐巴馬著重強調了美國將繼續把重點放在亞太地區，再次就伊核問題對國會發出警告，並承諾當年年底前從阿富汗撤軍。
議題
這一年，在這個即將迎來川普首秀的舞臺上，《華盛頓郵報》援引起草國情咨文的高級官員透露，此次演講將「與美國價值觀產生共鳴，以愛國主義精神團結彼此」。
首先，在回顧過去一年的工作時，川普一定會提及欣欣向榮的股票市場和他所宣導的去監管和減稅政策。道鐘斯指數在過去數月中屢創新高，並於1月17日有史以來首次收盤突破26000點大關。
川普還將宣佈預算達到萬億美元級別的基礎設施建設計畫。上周他又進一步表態稱，未來十年的基建投入將高達1.7萬億美元。這一計畫的細節將在國情咨文中得到進一步闡釋。
在移民問題上，川普將努力尋求兩黨支持他的移民政策框架，包括擴大保護範圍，為年輕的無證移民提供公民身份，以此換取250億美元的邊境牆預算和更多的合法移民限制。
此外，川普還將強調美國國家安全問題，並提出究竟誰才是美國的「朋友和敵人」。
至於國際貿易方面，預計川普的講話將重申他在上周於瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇中提到的觀點。當時頗令人意外的是，他在達沃斯更多地強調了合作而不是由「美國優先」產生的衝突，而且他語調平緩克制，與他在競選時的演講狀態判若兩人。
值得注意的是，川普或許將不會提及去年未能實現的醫改問題。同時，川普是否會提及「通俄門」調查進展也值得關注。
據《華盛頓郵報》報導，前總統們發表國情咨文時也曾面臨醜聞困境，而他們的處理各有不同。例如在1974年，時任總統尼克森明確表示希望「水門事件」的調查儘快結束，稱「一年已經夠了」。而在1999年，前總統柯林頓面臨彈劾之際，他仍把國情咨文演講的重點放在經濟擴張和社會保障上，對彈劾隻字未提。
時機
當前，川普在美國國內的支持率不足40%。前總統歐巴馬在首次發表國情咨文時的支持率為49%，而上一位共和黨總統小布希在同一時期的支持率則高達84%。
一周前，美國政府剛剛關門三天，原因是國會兩黨對一項移民事宜的分歧導致支出法案未通過，政府資金不到位。隨後臨時通過的支出法案僅能撐到2月8日，屆時移民問題仍將成為政府能否持續運轉的最大隱憂，而這也是移民問題必將成為國情咨文重點議題的原因。
同時，面對即將於年底到來的國會中期選舉，此次國情咨文也是川普為共和黨同僚們保駕護航的絕佳機會。
聽眾
從民主黨角度來看，麻塞諸塞州國會議員甘迺迪三世（Joseph Kennedy III）將代表民主黨回應川普的國情咨文。這位政治新星是前總統甘迺迪的侄孫。此外，據新聞網站Quartz報導，還有民主黨人打算身穿黑色服飾，把展示反抗性騷擾的「#MeToo」運動帶進現場。另有部分民主黨國會議員則決定不去聽川普演講。
不會到場參加的還有擔任「指定倖存者」（Designated survivor）的一位部長級官員。在總統、副總統、眾議院議長等幾乎所有美國高級別官員在場的情況下，一旦發生意外，這名缺席的「指定倖存者」將確保美國政府持續運轉。去年2月，川普在國會發表演講時的「指定倖存者」是退伍軍人事務部部長舒爾金。今年的人選會在演講當天揭曉。
白宮也邀請了一些普通民眾來聆聽川普的國情咨文演講。其中一些人會是共和黨經濟政策的受益者，同時還有與鴉片類藥物危機相關的人群。他們將和美國第一夫人梅蘭妮亞•川普一起坐在包廂中旁聽。
歐巴馬的首席撰稿人基南（Cody Keenan）對《紐約時報》表示，他將觀察川普是否試圖影響那些沒有在大選中支持他的人。從過去一年的表現看，川普似乎更重視支持他的選民，而不是尋求新的支持者。但這一次，在川普呼籲美國團結一致時，基南想看看他會不會意外地同那些沒有投他票的人展開對話。
值得注意的是，意外之事時有發生。例如在去年2月的國會演講上，川普照稿宣讀，基調保持樂觀，被稱為「最不像川普」的演講。然而就在外界認為他將日趨克制時，川普卻連發多條推特，毫無根據地指責前總統歐巴馬濫用職權監聽他，並要求國會進行調查。
正如《紐約時報》提醒大家的那樣，內閣會議也會變成總統式的咆哮，紀念演講充斥著自吹自擂。你永遠無法預知，離開提詞器以後的川普還會有什麼表現。
(以上圖文由界面新聞授權)
