第2屆台日海洋事務合作對話會議今（20）日閉幕，日本主張沖之鳥「島」及海域主權，台日雙方並未獲得共識，「只能逐步縮小差距、尋求共識」，只能由易而難，但針對海上搜索救難則出現進展，雙方今日簽署備忘錄。若台灣漁船在沖之鳥發生海上事故，我方將依備忘錄，通知日本海上保安廳救援。
日本共同社在會後記者會質疑，若台灣政府沒有立場，明年漁汛期將至，台灣漁船要如何作業？對此台日關係協會秘書長黃淑玲表示，政府對沖之鳥的立場是，在國際間對沖之鳥在海洋法上的地位還存有爭議，在聯合國大陸礁層委員會(CLCS)還沒有做出裁決之前，政府是不持特定立場，但與日方是有不同立場。
她表示，「我政府一貫主張就是，在國際間對沖之鳥的法律地位還沒有定論之前，我國漁船有權利前往該海域作業，當然日本是主張附近是他們的專屬海域（經濟區，EEZ），當然我們為了要保護漁民權益，避免蒙受干擾、損失，因此持續很努力與日方交涉中，明年漁汛期即將展開，也持續與日方對話，確保漁民前往作業的權益」。
漁業署副署長黃鴻燕則表示，雖然目前雙方還沒有達成共識，但彼此了解對方想法，雙方的水產漁業單位也在努力，媒體剛提到漁民漁季快到，大家也希望在漁季之前看能否有所突破，但各自大家有立場，基本上在沖之鳥附近的水域，在雙方沒有達成共識之前，在那邊作業本來就有高風險，這是過去我們一再告誡作業漁船注意，希望降低所有可能爭端，未來讓漁船能在那作業。
媒體進一步又詢問，今日簽訂備忘錄實際合作範圍，以及若有海難真的發生在沖之鳥附近，該如何處理？對此海巡署副署長胡意剛表示，「如果我國漁船在沖之鳥海域作業發生海難事件，我國漁業署有收到這訊息會通知我們，我們會利用今天簽署備忘錄的聯繫窗口，會儘速通知日本海上保安廳，來到沖之鳥海域實施救援行動」。
媒體追問，「所以是日方救，不是我們救」？對此胡意剛說，「因為沖之鳥海域離我們太遠了，離鵝鑾鼻海域有860海浬耶」！
黃淑玲隨即補充說，「整體而言我們這次海巡署與海上保安廳已簽署搜救合作備忘錄，當然有助於雙方的船舶在海上發生不測的時候，雙方都得以迅速進行有效的搜救行動，以確保人員安全」，「不過像副署長講的，我們物理上可能要去那邊搜救，在物理上比較困難，這部分…」。
海巡署副署長胡意剛。圖/張家銘
黃淑玲還沒說完，媒體打斷再追問涵蓋的範圍。胡意剛說，「基本上就是我們台日週邊的海域，甚至是日本的海域，我國漁船有發生事件，得到訊息會迅速通知海上保安廳，迅速派船艦去救援」。媒體問，「就是日本方也能利用備忘錄跟我們配合」，胡意剛說，「對對對！」
記者會後再詢問胡意剛，「意思是發生事故時，請日方派船艦救援，或者我方也會派船艦前往」，胡澄清說，是雙方「共同救援」，「是他們先派，如果他們的船在『我們』海域，我們也要做啊」。記者再追問，那是我們把它（沖之鳥）當作是「他們」的海域嗎？胡意剛連忙表示，「不是，有些我們漁船在靠近他們海域作業，有些是他們漁船靠近我們海域作業，就是共同合作嗎」？
記者仍詢問，「那就是靠近沖之鳥，我們一直會通知他們嗎」？胡意剛則說，「不是，是發生海難會有訊號傳回來，我們就通知他們。這個都是就近就便啦。他們的船在我們這裏發生事故，我們也是要救呀」，他強調，「靠近我們海域時他也會通知我們」。
第2屆「台日海洋事務合作對話會議」昨日、今日在台北圓山飯店舉行，我方由台灣日本關係協會、外交部、行政院海岸巡防署、行政院農業委員會漁業署及科技部相關人員組團與會，日方由日本台灣交流協會、外務省、海上保安廳、水產廳及文部科學省等機關人員出席。
台灣日本關係協會會長邱義仁及日本台灣交流協會會長大橋光夫致詞時均強調台臺日間具有堅實的友誼及信賴關係，為彼此重要夥伴，期待雙方持續在此基礎上共同努力，藉由台日海洋事務合作對話，秉持互惠原則促進雙方在海洋事務議題的合作。
外交部表示，台日雙方就搜索救助合作、海洋科學調查、漁業領域合作等共同關切事項，進行廣泛且真誠的意見交流，並就持續討論相關議題達成共識。在「沖之鳥」議題方面，雖然雙方仍有歧見，但均同意在維持作業安全及漁業資源養護的原則下，就漁船在該海域作業問題持續進行對話。
有關強化海上搜索救助合作，兩協會做成「台日海難搜索救助合作備忘錄」，並由兩協會會長進行簽署。在漁業相關領域的合作，雙方就鰻魚資源管理、小型鮪魚延繩釣漁船管理、「北太平洋漁業委員會」（NPFC）的秋刀魚漁獲管理及臺日漁業協議適用範圍作業規則等議題達成持續合作的共識。雙方也同意第三屆「台日海洋事務合作對話會議」將於明（2018）年擇期在日本召開。
針對輿論及漁民關注有關「沖之鳥」議題，張淑玲表示，雖然台日雙方仍有歧見，但同意在維持作業安全及漁業資源養護的原則下，就漁船在沖之鳥海域作業問題持續進行對話。至於這次會議對話相關細節不便透露。
媒體詢問台日雙方就「沖之鳥」議題的歧見，張淑玲表示，沖之鳥附近海域作業問題，長年是台日海洋爭議議題之一，台日雙方各有立場，不容易根本性解決這個問題。去年第1屆會議，台日雙方展現解決問題的善意，今年會議，雙方也同意在維持作業安全、漁業養護原則下，持續就漁船在這個海域作業的問題進行規劃。
張淑玲強調，政府的立場是一致的，「我們持續會爭取我們的漁船能在沖之鳥附近海域作業的權利」。
媒體也詢問，日方扣捕台灣東聖吉16號等漁船及希望索回東聖吉16號遭日方沒收的訴訟保證金，今年是否有向日方表達希望返還，對此張淑玲表示，去年會議有提，今年會中則「沒有做太多的意見交換」，但政府仍會繼續努力爭取拿回保證金。
第二屆台日海洋事務合作對話今舉行閉幕式，雙方簽署「海上急難救助合作備忘錄」，邱義仁與日本台灣交流協會會長大橋光夫合影。圖／張家銘
