解析桃園首長治理哲學
鄭文燦：建設沒有藍綠
福利也沒有顏色
文．藍硯琳
一四年的六都選舉，鄭文燦一吐五年前悶氣，以三萬票之差，推翻民調大幅領先的吳志揚，拿下桃園百里侯寶座，瞬間讓藍天變綠地；隨著一八年選舉即將到來，各施政滿意度民調也紛紛出爐，這位人稱胖周瑜的政壇智囊，幾乎可以篤定連任，到底，他做了什麼，能如此深得桃園市民喜愛？
「桃園選了一個凡事都很投入的市長，」這是今年五十歲、歷年來第二年輕的直轄市長，對自己執政態度的評價。
從青創基地開幕、百貨業聖誕節點燈、簽友好交流協定、志工表揚大會、工業區環境勘察、前往桃園機場免稅店參觀……，馬不停蹄的參與活動及曝光，是身為地方父母官的鄭文燦，推銷桃園產業的起手式，也是外界對他贊譽有加的每日常態。
野百合出身的鄭文燦，一九九八年當選桃園縣議員，就此踏入政壇，而後，他輾轉任職民進黨文宣部主任、桃園縣議會民進黨團幹事長、海基會副秘書長、行政院新聞局長等職位，也為多位重量級綠營大咖輔選過，在基層、中央都賺取相當經驗值。
而二○一四年間，鄭文燦帶兵出征，卻意外打贏企圖連任的吳志揚、登上有「國門之都」之稱的桃園首長寶座，而挾帶桃園市升格的預算優勢和圓融的處世，鄭文燦手上的劍，似乎為他在藍營票倉開闢新路的任期內，磨得更銳利些。
超越藍綠 要建設不要吵架
要說在短短四年間，如何要讓民眾「有感」， 擅於觀察的鄭文燦低聲地說出重點，就是貼近市民。
桃園人口在三年間，從二○五萬，攀升至二一七萬、嬰兒出生率位居六都第一，這令其他縣市稱羨的佳績，從他上任後所推出的各項福利政策就可看出原因。
像是新生兒每胎補助三萬塊、公幼免學費、六十五歲以上老人享健保補助等，再加上機場捷運的開通，不僅讓桃園與臺北成為「一小時生活圈」，也讓年輕家庭移入數大增，這些直接與民生息息相關政策被兌現後，要市民無感還真是有點難。
「我認為，因為對話的對象是市民，所以每個軟硬體建設是否貼近需求，這都要去設想，同時，大中小都要兼顧。」他舉出，像是一個系統就要五、六百億的汙水下水道工程，就屬於大型建設，而圖書總館、活動中心、鄰里公園等地方需求也都要顧及到，不能有所偏頗。
當然，勤跑基層的鄭文燦，清楚推什麼政策民眾才會有感，不過，擔任地方官，免不了要顧及方方面面的雜事，而鄭文燦又是怎麼拿捏，順利擺平藍綠議員並推動政策，讓其民調始終不墜？
鄭文燦慢條斯理的強調，「如果市民支持你，那議員的支持度就會提高！」挾帶現實的民意基礎，鄭文燦手段靈活的強化府會溝通，並常高舉「超越藍綠，要建設不要吵架」標語，盡可能化繁為簡，滿足地方民意需求進行政策調動。
不過鄭文燦也並非光說而不練之人。例如，桃園龍岡聚集一群滇緬孤軍後代，由於人數不多，他們自幼習慣的異域文化並不被重視，而鄭文燦接任後，大舉把「龍岡米干節」塑造成桃園亮點。
再者，桃園有近六萬名馬祖移民，兩地雖是姊妹縣，但與藍營鐵票倉互動並不熱絡，而鄭文燦不一樣，他成立「桃園馬祖交流小組」，推動馬祖語教學、編移民史等十幾項交流活動，用文化和美食緊抓多元的族群認同，成效頗佳。
「當族群發現自己逐漸被看見，從不熟悉到熟悉，從缺乏認同到認同，那種感受是不一樣的，」自認施政的周延性比較高的鄭文燦，現正用他隱藏的包圍戰術，牢牢鞏固桃園市民的心。
推智慧城市 提升城市競爭力
除了悶聲收攬民意外，對於桃園產業創新的布局，鄭文燦企圖心依舊十足。
「現在已經不只是國家和國家比，城市間也在互相競爭，」亞洲‧矽谷方案落戶桃園，就是看中桃園在電子零件產業鏈聚落完整，具有發展物聯網（IoT）的優勢，而為了吸引年輕團隊進駐，今年十一月「安東青年創業基地」正式啟動，這由台灣微軟提供平台、招募八組新創團隊進駐的空間，正是鄭文燦推亞洲矽谷的第一個青創基地。
此外，智慧城市也是鄭文燦重點投入的發展項目，他推智慧交通，建置智慧站牌和運輸資訊；推智慧醫療，設立遠端健康照護平台；所發行的市民卡，可以借書、搭公車、具小額錢包功能……，這些布局，也間接讓桃園獲智慧城市論壇（ICF）評為「全球二十一大智慧城市獎」及「全球七大智慧城市獎」，走向國際的動能和城市形象，讓桃園又更上一層樓。
「市長的高度，要有一定的前瞻性和未來性，但不能缺少市民的角度，」這是鄭文燦讓桃園明顯不一樣的秘訣，也是他贏得民心的「撇步」，而這位政壇明日之星又將有何舉措，再次令外界驚艷，值得觀察。
鄭文燦
- 出生／1967年7月6日
- 學歷／國立臺灣大學國家發展研究所碩士
- 經歷／行政院新聞局長
- 行政院發言人
- 海基會副秘書長
- 民進黨文宣部主任
- 桃園縣議員等
- 現任／桃園市長
