【文/住展房屋網】近來政府積極力拼老屋重建，儘管外界多和所謂都市更新相提並論，甚至劃上等號；但住展房屋網企研室認為，儘管在獎勵措施上多有重疊或相近，官方推動的原始動機，也根本是在拼經濟、拼產業、拼內需，而非促進公眾利益，但追根究柢，兩者本質仍有很大不同，實不能等同論之。
都市更新不是也鼓勵老舊屋舍改建嗎？和現在內政部推的老屋重建有啥不同？按常理，老屋重建的確很容易和都市更新劃上等號，無怪乎近日媒體相關訊息，幾乎也都灌上『都更』或『更新』的字眼或標題。然先不談都市更新的手段，不是只有拆除重建一途，光從技術面或法源看，就可發現兩者大不同。
住展房屋網企研室首先要點出，現在內政部推老屋重建所訂之專法，也就是《都市危險及老舊建物重建獎助條例》，壓根兒都沒有都更或更新這類關鍵詞；現行都市更新條例雖也有相關條文(現行都更條例第六及第七條，年久失修建築或有潛在天災危險區域，政府有推動更新的必要)；但都更案之成案，仍須經主管機關審議通過，還要走所謂的權利變換過程，而且還必須辦理公聽會。
相較之下，目前內政部推動的老屋重建，只要符合相關條件，如屋齡達一定年限或經鑑定有一定危險性等，不需經過審議就能成案，並給予增額容積及租稅減免等獎勵，甚至如果融資有困難，內政部還可當保人。
再看相關法源，就更清楚發現兩者之差異。如果老屋重建等於都市更新，那麼為何前者透過行政立法協調，就能訂定相關條例，卻可跳過立院三讀或目前還躺在立院待修的都更條例？如果老屋重建是都市更新一環，那現在的做法，豈不是法令上的疊床架屋？當然，據悉目前老屋重建融資的保人角色，實際上是內政部都更基金，住展房屋網企研室認為，這部分恐怕還要再釐清。
總之，綜合以上各點，住展房屋網企研室認為，目前內政部推的老屋重建，實無關乎都市更新。既然如此，當然就不牽涉所謂的公益性，公權力也就沒有介入的正當性。再者，老屋重建幾乎是在無任何附加條件的情況下，平白給予容積及租稅獎勵，當然需要住戶所有權人百分之百同意，把門檻盡可能拉高。
但即便這樣，住展房屋網企研室仍要強調，任何容積獎勵措施，都不應逾越都市計劃原有規範；單純只因鼓勵老屋重建就給予增額容積，從都市計劃及發展的角度，仍有極大的商榷空間。
更重要的則還是，結構堪慮的老舊建物，仍有重建的急迫性，甚至也影響到都市公安。老屋重建只是短期權宜之計，中長期來看，住展企研室呼籲，還是要加速完成都更條例修法，如此一來，公權力適度介入才存在其正當性，進而加速老舊危樓及地質潛在危害區域之更新，還給人民更安全的居住環境！
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