台灣由於國家的屬性，在許多部會都設有特種目的的事業機構，如國營公司、國營法人組織等都是國家的代理。桃園機場管理處就是為了特定目的而設的法人
這種機構沒有政府的名稱，但卻有政府的實質，它的人事制度也攸關政府的文官，但卻附有特定的目的。例如這些機構都必須和部會配合，因此它的重要負責人遂成為一種酬庸。國營公司都是退休的經濟部高官轉任，使他們繼續領取高薪；而像桃園機場管理處的負責人則由交通部退休高幹轉任。這種酬庸式的人事任用已成了台灣官場文化的固定習慣。
酬庸式的人事很有官場的人情味，但卻是管理上的重大缺失。轉任的高官是否適才適所？轉任的高官當表現不好時，由於他曾是上級部會的高官，所以主管的部會也不便說甚麼，自然就會形成官官相護的陋規，過去六年裡桃機大小事故多達九十四次，交通部卻無所作為，就是官官相護的證據。桃機問題不斷，最後是積小錯為大錯，這不是沒原因的。
這次桃園地區只不過下了一場略大的雨，整個國際機場為之癱瘓，這是國際民航界從未見過的先例，因而造成桃機董事長和總經理的雙雙下台。交通部換了桃機人事，由交通部前政務次長曾大仁繼任桃機董事長，由桃園國際航空站務主任蕭登科接任桃機總經理。蕭登科的經歷和航空有關，曾大仁雖是前交通部政務次長這種大官，但由他的學經歷，卻可看出他是跑公路的土木專家，並非航空專家，曾大仁的任命仍不脫酬庸的色彩。
國際機場的運作與管理，乃是複雜度極大的工作，由於它的事物複雜，因而它更需要高度整合的能力，始能以近乎無缺點的方式展開運作，並能以敏銳的方式防止各種弊病，隨時微調，這是機場管理的自動化。如果只是按照官僚體系的作法來管理機場，機場一定管不好。桃園的國際機場在以前旅客並不多，官僚的管理方式尚能應付，但隨著機場的擴大、旅客的增加、機場事務的複雜，官僚式的管理已不夠用，必須更加的專業化。而台灣的國際機場問題不絕，就是專業化管理出了大問題。它缺乏系統整合，沒有任何預警及應變能力，出了問題只知道官官相護、敷衍塞責，積小錯當然成為大亂。最後出了大事要換人處理，卻是重複以前那種中央政府的交通部派個外行大官出來解決。當桃園國際機場如此運作，它的將來肯定不會改善。
台灣的國際機場已經沉疴久矣。已必須找真正的專家出來診斷。我認為台灣不妨去找香港機場會診。在亞洲地區香港雖小，但它的機場管理水準卻是第一。台灣那種閉門造車式的官僚管理方式早需要徹底改了！
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