自從核一廠、核二廠興建後，台電的核電幫、擁核者得勢，就繼續規劃興建核三廠與核四廠。在1980年代規劃要興建核四廠時，民間反核聲浪高漲，台電就祭出限電恐嚇牌來威脅國人，一再強調，若不建核四廠，未來台灣就會發生缺電危機，就要限電。依當時的規劃，核四廠應該在2000年完工商轉，否則台灣就會缺電。但核四廠迄今尚未完工，而自2000年以來，電力備用容量率都超過13％，甚至有好多年都超過20％，台灣並未發生「真正的」缺電危機。
2008年第二次政黨輪替，馬政府上台後，擁核大將全面進駐並掌控台電董事會，台電經營高層也大多為擁核派。因此，在2011年3月11日，日本發生福島核能災變後，即使世界各國政府紛紛檢討調整能源政策，停止核能計畫之際，馬政府仍堅持核能政策不會改變，核四廠在確認安全無虞的情況下，仍要追加預算，繼續興建運轉。
當時德國立即成立核能倫理委員會，來檢討其核能政策。該委員會認為，道德應優先於技術與經濟，若發生核災將導致無法挽回的局面，不管經濟效益多高，風險太高就無法負起責任，再加上核廢料無法處理的問題，因而做出人類無法控制核能技術的結論。德國政府乃依其結論，宣布在2022年之前全面廢核，告別核能。而負責建造德國所有核電廠17座反應爐的業者西門子（SIEMENS）公司，也隨即決定全部撤出核電產業，而著力於風力發電，以及可支援風力的天然氣火力發電。
全球反核 台灣擁核
反觀在死硬擁核派當道的台灣，則完全反其道而行。僅管《華爾街日報》於當年3月21日報導指出，全球有14座核電廠位處高活動斷層地震帶，台灣四個核電廠都名列其中；有15個反應爐同時面臨地震和海嘯的雙重風險，台灣核一及核二廠四個反應爐全都上榜。國際知名的《自然》（Nature）期刊，也在其四月號期刊中指出：全球211座現役核電廠中，有6座在30公里範圍內人口超過三百萬人，其中台灣佔了兩座，台電核一、核二廠半徑30公里範圍內，人口超過五百萬。台灣首都台北市就在該範圍內，更是全球唯一首都如此鄰近核能電廠的國家。馬政府對於這些警訊，不是充耳不聞，就是視若無賭，置台灣人民生命安全於不顧。在當時檢討的過程中，先是台電宣稱我們的核電廠比日本的安全十倍！原能會副主委黃慶東則認為，我國核電廠建於岩盤之上，有如「菩薩端坐在蓮花座上安穩」。簡直昏瞶荒唐透頂！
台電還警告說，若沒核能電廠，2012年的「備用容量率」僅剩3％，2013年更為負2.2％，恐有限電危機。（自由時報2011年3月25日）之後，在9月中經濟部根據台電的資料宣稱，依預測2011~2018年平均經濟成長率5％（馬政府執政前四年平均僅2.7％！），估算至2025年，每年電力成長約3.75％，倘若沒有核四，2014年備用容量率僅4.5％，有核四為8.5％，2015年沒有核四將降至2％多，全台各地有斷電危機，一年中至少100天會斷電，以北部地區缺電最大，限電危機升高。顯然擁核當道的馬政府，更變本加利的以「若不建核四廠，就會有缺電、限電的危機。」來恐嚇國人！
其實這些數據都是任意編造出來嚇唬人的，與事實完全不符。自2008年以來，台灣的電力市場一直是處於大量供給超過需求的狀態。2008至2012年的電力備用容量率更是都超過20％，分別為21.1％、28.1％、23.4％、20.6％與22.7％。在2012年，即使扣除核能電廠的裝置容量占比10.6％，電力備用容量率還有10.1％，並非如台電所估算的「僅剩3％」！根據經濟部能源局的資料，2013年與2014年的備用容量率還有17.5％與14.7％，也不是台電所說的應為負值！2015年再降為11.5％。2014年與2015年的實際資料更反映出，2011年經濟部所宣稱的「2014年備用容量率僅4.5％，2015年沒有核四將降至2％多」，是多麼誇張與離譜！
更令人好奇的是，去年（2015年）的實質經濟成長率僅0.65％，遠不如2014年的3.92％，而去年台灣總發電裝置容量為487.032億瓦，比2014年的484.756億瓦還高，何以備用容量率會由2014年的14.7％降到11.5％，一下子降了3.2個百分點？（2014年的經濟成長率遠優於2013年的2.2％，而總發電裝置容量又低於2013年的488.595億瓦，該年的備用容量率也只比2013年少2.8個百分點！）何以備用容量率還超過10％，去年六、七月，台電就在大喊缺電、限電危機？最近（五月底、六月初）又喊的更嚴重？這其中究竟有何玄機？
限電危機來自人謀不臧
曾經有個機會，聽一位李登輝前總統的財經智囊講一則有關台電的小故事。他說李前總統曾經指派兩個人要去改革台電，其中一個人後來告訴他說，台電根本改革不了，你想改革，他們就會採取各種手段來抵制，譬如在電廠隨便動個手腳，就足以影響整個電力系統的供電穩定性。因此，他認為要改革台電是非常困難的。當時我心中暗忖，沒有一組強而有力的人馬，僅靠兩個人，怎麼動得了台電這樣一個組織非常複雜的龐然大機構！去年與最近的限電危機，讓我更深刻的體會那個小故事的真實性與嚴重性。
根據經濟部能源局《能源統計手冊2015》的資料，依台電所定義的「備用容量率」計算公式，可以計算出各年電廠自用電占總發電容量的比率。在2008至2014年間，該比率約在16％至18.3％之間，而2015年則增至19.3％。光這個比率增加一個百分點，就會讓備用容量率降低超過一個百分點。這是2015年的備用容量率會一下子降低3.2個百分點的主因之一。
至於第二個問題，何以備用容量率還超過10％，台電會大喊缺電、限電危機？個人在去年7月6日所發表的「缺電危機頻傳的奇症」乙文中已詳細剖析過，主要是台電經營高層刻意製造「缺電危機」的假相，好為爭取核電廠延役提供堅強的理由。而今年則藉以逼迫新政府重新啟動核一機組。因為在台灣，每年5到10月這半年是相對用電高峰期，其餘半年為相對用電低潮期。正常的經營管理者，會把電廠每年應做的「歲修」工作，安排在相對用電低潮期的那半年，而不會刻意安排在相對用電高峰期，俾使「備轉容量率」不會低於「備用容量率」（「備轉容量率」與「備用容量率」之定義，請參見前揭拙文「缺電危機頻傳的奇症」）。但去年台電就安排在5、6月相對用電高峰期「歲修」大量機組（五部），其裝置容量高達290萬瓩，佔全部裝置容量約9％，加上出包的核電及電纜短路停機的興達電廠三號機，總停機竟高達16％；再加上極為罕見的6部機組在同一天（7月1日）出狀況，又減少了160萬瓩（約5％），才會讓「備轉容量率」降到2.46%，備轉容量僅剩下86萬瓩，創10年來新低，而造成「缺電危機」的假相。這顯然是人謀不臧所造成的，並不是真正可供應電力不足所致。
今年的情況與去年又雷同，只是「缺電危機」提前報到而已。據報載，今年台電同樣安排在5、6月間「歲修」大量機組（也是五部）；在5月底、6月初提早出現高溫時，6月1日就同樣有機組發生破管意外，導致「備轉容量率」降到1.64％，再創10年來新低。
是台電沒能從去年的危機中學到教訓嗎？還是如同上述的小故事，台電就是刻意製造「缺電危機」的假相，看你新政府能奈我何？新政府如果不細察，沒有能力徹底改革台電，讓電力市場完全自由化，而向擁核重鎮的台電低頭，決定重新啟動核一機組，則不僅將讓所有支持新政府的國人大失所望，新政府所標舉的「2025非核家園」與永續綠能政策，也將徒託空言，無法落實！
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