從去年開始，為因應核廢處置，在未經民間參與討論之下，經濟部及國內地質學者便透過立委推動新法。最近一例為民進黨立委黃國書等18名綠委所提案的《放射性廢棄物管理法草案》，細讀法條即知，此法案由去年透過國民黨立委黃昭順等藍委共同提案的同名法案修改而成，增加的法條內容卻形塑出一個坐擁數千億的核廢處置金庫，由有權無責的「基金管理會」管理，恐怕成為背後立案禿鷹的自肥提款機，令人憂心！
此草案已於上週通過一讀，即將交付經濟、教育及文化、社福及衛環三委員會審查。條文明訂原能會為管制單位，環保署為未來放射性廢棄物管理的中央主管機關；另設「放射性廢棄物資訊及交流委員會」、「放射性廢棄物科技諮詢委員會」，並成立「放射性廢棄物永續管理基金」以及管理基金、坐擁龐大資源的「基金管理會」。
基金管理會扮演怎樣的角色呢？雖然草案總說明提到要仿效國際成功經驗，建立核廢處置專責機構，但法條中完全不提專責機構，僅在草案第31條的說明中提到：「基金管理會為放射性廢棄物管理專責機構。」同條又稱：「放射性廢棄物永續管理基金應成立基金管理會，負責基金管理及運用，下設工作小組及研究中心，以執行法定任務。」另有其他條文提到這些工作大多由中央主管機關，也就是環保署負責執行。
「基金管理會」為環保署轄下的一個組織，卻掌握數千億的核廢處置基金，反過來可以要求環保署按其要求照表操課，這不是反客為主，僭越職務嗎？好比一個大戶人家請了管家，這個管家握有通往金庫的鑰匙，而且大權在握，還可回過頭來要求老闆完成他指定的工作。何其荒唐！
再者，草案對「基金管理會」亦無任何約束力，有關罰則僅針對經營者及破壞設施或偷竊核廢料的人做處罰。
例如草案第32、33條規定：經營者未依規定呈報放射性廢棄物之來源、特性、狀況、數量、貯存地點及運送等資訊，以及未依規定進行環境監測，處50萬元至250萬元以下罰鍰。前者還不用連續罰；也就是說，萬一經營者擺爛，亂丟核廢料不誠實呈報，最多只罰250萬元，這跟龐大的工程費用相較，根本是無本生意。
而這經營者，草案第2條明載：「指經政府指定或核准經營核能發電、放射性廢棄物處理、貯存、長期貯存或最終處置設施者。」也就是說，讓誰來做這核廢生意，乃政府說了算。這會不會產生上下交相賊的可能？
對於偷竊核廢料者，草案34條明訂處10年以下有期徒刑。但是除了恐怖分子，有誰敢偷劇毒核廢料？若是恐怖分子，政府是否有能力將之繩之以法？
如果破壞放射性廢棄物貯存或最終處置設施，最重處10年以下有期徒刑，或併科100萬元以下罰金。這點分明是朝著環保人士及反核人士來的，以嚇阻激烈的反對運動。
此外，如果主管機關（亦即環保署）對經營者監督不力，人民或公益團體得向行政法院控告環保署。屆時也是用人民納稅錢來付罰款，這樣的罰則就沒有很大的意義了。
此法案對可能造成重大污染的經營者之罰則僅輕輕帶過，對於不至於造成重大污染的非經營者之違法，則採取罰款與刑罰一同伺候。而該負起全責、擁有龐大資金與權力的專責機構「基金管理會」卻能全身而退，無須承擔責任。實不符合公平正義，也有違民主國家立法的常規。
這樣的立法，是否經過政治算計呢？是否以此法來替未來可能任意妄為的「基金管理會」以及核廢處置「經營者」圍事？
為解決難解的核廢問題，確有立法的必要，但為求周延，不應草率上路。而此法案躍過政權轉移，從藍委到綠委，都是執政黨立委提案，實令人質疑其心機。不論如何，台灣三座核電廠將於明年陸續停止運轉，台電為除役及核廢處置提撥的「核能發電後端營運基金」已經累積2768.69億元。鑑於過去諸多重大貪腐事件皆與立法的疏漏有關，因此，從此刻起，台灣民眾必須盯緊這個攸關百萬年輻射防護及環境保護的議題，絕不容許任何來自產官學的禿鷹企圖為自己量身打造貪腐的合法後門，以免美麗台灣變成核廢島。
黃國書與黃昭順的提案可點選如下：
黃國書提案
黃昭順提案
