鉅亨看世界─金三角的美麗與哀愁

鉅亨看世界─金三角的美麗與哀愁

cnYES鉅亨網財經新聞 2013-04-10 07:30

【鉅亨網劉季清】

東南亞有一個神秘的地方,坐落於泰國、緬甸、寮國三國邊境交界,高聳入雲的山巒環繞,嬌豔的罌粟花在蒼翠的谷中隨風擺蕩,散發美麗又危險的吸引力。世界上沒有一個地方,像這裡一樣充滿了矛盾—長久與世界隔絕,卻又是全世界的焦點;「刀耕火種」的原始生活和最先進的犯罪並存…這裡,就是全世界毒品最大輸出地—「金三角」。

惡名昭彰的金三角每年向全世界輸出大量毒品,特別是位於緬甸的罌粟花田,全盛時期大約掌握全球60~70%的海洛因交易,為世界第2大海洛因輸出國。但,隨著緬甸民主改革進程,國際社會對緬甸也施加更多壓力,要求緬甸全面掃毒。儘管近年來,金三角的毒品問題已逐漸式微,但緬甸內部政治混亂,種族衝突不斷且官僚貪污腐敗,不禁讓國際社會懷疑是否緬甸政府可以成功管理這片土地。

《聯合國毒品與犯罪處》經理Jason Eligh在接受TIME雜誌專訪時表示,對於緬甸的毒品問題,還需要緬甸政府積極介入才能夠有效處理。Jason Eligh︰「緬甸問題眾多,如貧窮、毒品、治安…這些問題已經於3月緬甸撣邦的毒品會談中深入探討。會議中也探討到緬甸愛滋病的預防和毒癮患者的治療。」

根據緬甸官方統計,緬甸約有30萬戶住家種植罌粟花。2012年,緬甸產出690噸的鴉片,總值高達3590萬美元。另外,以阿富汗為中心的「金新月」,自1990年代中期興起,快速取代金三角,成為全世界新興毒品集散地,全世界的鴉片有5分之1來自阿富汗,據估計,鴉片出口佔阿富汗GDP的4%。

但《聯合國毒品與犯罪處》去年12月的報告指出,鴉片價格不斷上漲,加上西方政府努力在全世界掃毒,阿富汗鴉片產量於2012年大幅減少了36%,這樣一來,亞洲的毒梟便更有機會可以趁勢而入,搶得鴉片這塊高利益的肥肉。

過去60年來,緬甸內戰烽火不斷,是全世界目前最打的最長的內戰,更使得緬甸人民倉皇逃亡至泰國,或是鄰國的難民營。內外交困下,緬甸人民只好自立自強,以耕種高利潤的鴉片以換取食物、醫療,甚至教育。

緬甸叛軍為緬甸毒品猖獗的主要因素。緬甸叛軍靠著向農民徵收罌粟花田税、提煉鴉片和運送鴉片給國際毒梟獲取高額利潤。但,真實的情況卻遠比外界看到的要複雜。內戰不斷,造成緬甸內部半個世紀以來的動盪不安。緬甸內部由各政府組成的義勇軍,便起來反抗並制裁鴉片種植,使得緬甸內戰情勢更加複雜。但又有研究指出,在義勇軍的地盤內,政府睜一隻眼閉一隻眼,使得鴉片更加容易滲透。數據顯示,2012年,緬甸撣邦的55個城鎮裡面,共有49個城鎮種植鴨片,產量高達全國收成的90%,每公斤新鮮鴉片價值達520美元。

緬甸在海外的媒體《撣邦先驅新聞社》編輯Khuensai Jaiyen在接受TIME雜誌訪問時表示,法律只能限制規模較小的毒販,真正的毒梟是消遙緬甸法律之外的。因為「真正的掌握大宗毒品交易的,是緬甸軍方。」Khuensai Jaiyen表示道,「上週我才上金三角去訪查,那邊的居民告訴我,山上每個拿槍的,都和毒品交易脫不了關係。緬甸政府拜託義勇軍對抗反叛軍,並且讓他們銷售毒品,作為回報。」

但儘管如此,緬甸政府仍致力於掃除罪犯。新的邊境聯絡處於3月成立,目標是「打擊國際組織罪犯,並致力促進和平和經濟成長。」緬甸設下目標,決心在2014年前讓國內「戒毒」成功。這次,緬甸反叛軍也加入掃毒行列,撣邦叛軍將軍Yawd Serk於今年2月時向媒體表示,緬甸反叛軍已經設下1個6年掃毒計畫,決心要將毒品驅逐出境。

但,對於緬甸政府大動作掃毒,專家卻看法卻不同。在緬甸工作長達15年的政治科學專家Tom Kramer接受TIME雜誌訪問時表示,武斷的訂下一個時間表,並無法有效解決緬甸深根已久的毒品問題。「最大的問題是貧窮,還有醫療、教育資源的不足。如果根本原因沒有解決,毒品問題也不可能根除。」Tom Kramer主張,「政府應該制定實際、可達成的目標,且不應懲罰無辜的農民和毒品使用者。」

說到「戒毒」成功,泰國絕對是成功的典範。泰國政府尋求國外專家幫助,推動「皇家計畫」以研發代替罌粟花的農產品,使山丘上原本靠種植罌粟花維生的居民不至斷炊。在泰國偏遠、貧窮的鄉村地區,來自各國的專家帶來各種先進的農業儀器,訓練當地居民種植莓果、花卉、玉米、茶、咖啡,以及各種能在泰北溫和氣候下生長的作物。但,這樣的慷慨和寬宏大量,跨個山頭來到緬甸,竟然就此蕩然無存。

2012年11月,中國雲南省約200間企業,響應了由北京發起的一項高達2570萬美元的計畫,要將金三角的罌粟花田改為種植橡膠、香蕉和甘蔗。但,卻有報導指出,這些企業的動機不良,純粹只是以利益導向,壓榨農民,使他們做苦勞。一名緬甸政府官員表示,「這些企業滿腦都只有錢,農民不可能從他們手中得到任何好處。」

緬甸北方的克欽邦就是最好的例子。長達2年的內戰,導致7萬克欽邦居民倉惶逃離家園。當地的富人為了追求克欽邦經濟發展,便說服克欽邦的反叛軍和緬甸政府籤署停火協議。為了追求經濟發展,從簽署停火協議開始的17年,緬甸大量開發克欽邦資源,大型水力發電計畫、無限度的開發礦業,以及非法伐木,已經嚴重傷害當地環境和牲畜。

緬甸的毒品問題錯綜複雜,維持當地和平縱然是不可或缺的,但若只做到這一點,則絕對不夠。若緬甸要成功「戒毒」,重視土地權、開發基礎建設、保護基本人權都是基本功。但更重要的是,若政府要以其他作物取代罌粟花和鴉片,那麼政府必須保障農民不被剝削,並且生活無虞。這些基本的問題解決了,緬甸才有可能戒毒成功,販毒問題才有可能被完全根治,金三角的美麗山巒才能擺脫毒品、暴力,回復最單純的美麗。(文:劉季清)

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