促轉條例立法 學者:依東歐標準,馬英九根本沒資格參選

促轉條例立法 學者:依東歐標準,馬英九根本沒資格參選

民報 2016-05-02 00:00

針對「促進轉型正義」條例立法,政大台灣史教授李福鍾批評,轉型正義立法早就該做,過去的金錢補償微不足道,「200多萬,能補償一生失去所有機會的人嗎」?

青平台基金會研究員林雍昇則提到,以東歐國家轉型正義的標準,「像馬英九這樣的人,根本沒有資格出來參與任何選舉」,而我們看到整個官僚體系到現在大約都是這樣的人。

民進黨提出「促進轉型正義條例」草案,立法院司法及法制委員會日前決議召開四場公聽會,今(2)日舉行首場公聽會,邀請由各黨團推薦專家學者與各部會代表出席。

今天討論題綱包括促轉條例與其他法規範之競合、立法目的、促轉委員會之任務、組織、職權,不當黨產之保全等,相關發言都將列入正式紀錄。

政大教授李福鍾發言指出,台灣民主化20幾年來對於揭露歷史真相、平反受害者還有歷史記憶重新書寫,司法重啟調查追究加害者或加害團體的責任,這些基本工作要不是不作為,不然就是擠牙膏式的消極作法,做多少算多少。

「台灣的轉型正義真的啟動過嗎」?李福鍾說,不要忘了,1987年快解嚴時,立法院通過「國安法」,第九條把「戒嚴法本身所具備的救濟管道整個否決掉了」,以至於長達37年56天的戒嚴時間,被國家暴力迫害者,連依循法律的救濟管道、恢復人民本身權利的機會,都被犧牲掉。

李福鍾說,「這件事大法官釋憲寫一堆,關鍵字只有十幾個字,是為了維持裁判安定、維持社會秩序所必要」,這是台灣的轉型正義!因為國安法立法、大法官釋憲,對白色恐怖受難者仍活著的,只能給「補償」,還不是「賠償」,通過「戒嚴時期叛亂…補償條例」名稱冗長的立法,給一點點金錢上的安慰。

他舉出自己曾研究的白色恐怖個案,有位花蓮警察只不過在總統嘉言錄上發些牢騷,寫些眉批,移交時卻被下一任工作的徒弟檢舉,這位警察本來已考上警官學校,準備畢業後可以晉升,就因這檢舉被交付感化三年,從此人生從彩色變成黑白」。

李福鍾說,這案子送到補償基金會,基金會最後賠270萬,「可以換得一個遭受不公平對待者一點象徵性安慰嗎」?他認為,補償基金會「不可能」給予加害者安慰。

他也提到,很多受難者年紀非常大了,「20幾年台灣號稱民主化,來只是由政府提供一些金錢,連精神上的安慰都不算是,微不足道的金錢」,「對一個一生失去所有機會的人,200多萬能補償他什麼東西呢?時間正一點一滴流失」。

他認為,促轉條例立法是彌補台灣民主化過去歷史經驗非常不足的一塊,「不僅僅是為白色恐怖、司法上受到不公的他們平反而已,不要忘了非常重要的一塊是國民黨黨產問題」。

他說,國民黨從接收起佔用,甚至巧取豪奪民產,20幾年來未處理,或處理相當有限,「這也是一個特別立法有必要性的地方」,他認為,「遲到總比不到好,晚做總比不做好」。如果促轉條例立法現在不做,未來做到的機會只會更少。

青平台研究員發言時林雍昇則反駁「1980在第三波民主化轉型正義才開始,現在是潮流」的說法,他查遍聯合國報告,在2004年是聯合國秘書長安南才提出第一份關於轉型正義的報告,「衝突中的社會與衝突後的社會轉型正義的重要性」,他也質疑說「如果聯合國有提出濫用轉型正義的報告,請告訴我一下」。

「過去威權體制的人仍在民主體制佔有一席之位,所以轉型正義很難推動」,他表示,根據東歐國家轉型正義訂定的人事清查法,過去曾參與國家不法行為的人,通通不准擔任一定職等公職、參與選舉,「你會得到一個結論:像馬英九這樣的資格的人,根本沒有資格出來參與選舉,而現在「整個官僚體制都還是馬英九這樣的人」。

林雍昇也反駁1987年國安法第9條和1980年的272釋憲已解決轉型正義的說法,那時大法官是蔣經國提名,「哪有正當性?這樣的釋憲文有公信力嗎」?那只是「赦免法」,沒有正當性。

他說,自己也有參與民進黨的「促轉條例」草案,內容、適法性絕對經得起考驗,「上世紀人家已視為沒問題,為何到這個世紀的今天,國民黨還在和我們為這事爭執」?
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