被殖民母國遺棄的空中浪人陳智雄

被殖民母國遺棄的空中浪人陳智雄

民報 2016-01-22 00:00

2016年總統與國會大選結果揭曉,台灣人民不僅給了民進黨再次執政的機會,反映在國會席次上,人民亦賦予新政府施政上的強大奧援,政治氣象煥然一新,一掃馬政府8年執政陰霾。
電視螢幕密密麻麻的得票數,轉眼將成歷史數據。5月20日週五上班第1天,由總統蔡英文帶領的新政府,除兌現選前端出的政見清單外,另一方面亦要針對馬政府施政8年來在內政、財政、外交、國防、經濟、教育…等各方面產生的諸多偏差,進行通盤性的災後重建工程。這些待辦事項可謂經緯萬端,然在此之中,新政府如何趨吉避凶、機敏靈巧、務實審慎地大步推動「轉型正義」作為,備受各界關注。尤其蔡英文在選前已屢次強調「落實轉型正義」,更將其與「實踐世代正義」、「改革政府效能」、「國會改革」與「終結政治惡鬥」並列為5大政治改革訴求,其重要性不言可喻,當是未來各界檢視新政府施政成敗的重要指標。
從學術觀點而論,所謂「轉型正義」(transitional justice)係指一個威權、專制、獨裁或極權的政權,在轉型為民主政體後,新政府針對過去統治者透過國家暴力、侵害人權舉措的善後工作,並採取扭轉在該體制下所形成的特權階級,以及其複雜共犯結構的積極措施。轉型正義的主要目的,在於誠實面對與深刻反省過往幽暗歷史,徹底糾正舊政權的種種不義作為,並彰顯公平正義的價值理念,從而鞏固民主成果。回顧往昔,以兩蔣父子為中心的黨國威權體制,以戒嚴形式對台灣遂行高壓統治,並就政治、經濟、教育、學術、傳媒…等各層面進行全面性的不義控制。縱令台灣其後經歷1996年總統直選乃至2000年政權輪替,這些黨國威權遺緒因諸多主客觀因素限制,仍舊難以獲得妥適處理。迄2008年5月以後,中國國民黨取得完全執政地位,黨國威權勢力如何透過民主復辟反撲?以及其對自由憲政體制造成如何威脅?在馬政府執政8年裡,相信台灣人民已了然於胸。2014年底、2016年初兩次大選結果,足資驗證。
翻開年曆,2016年5月20日走馬上任的總統蔡英文,其民主授權有效期限至2020年5月19日。若欲爭取連任,則競選準備預計將於2019年後展開。轉型正義工程至為艱鉅浩大,在3年多的短暫時間裡,不可能產生地殼變動式的全面改革。基此,筆者建議新政府應將施政重點聚焦於總統在政見發表會時曾具體承諾的「公開歷史檔案」、「中國國民黨不當黨產處理」兩項工作,成立專責機構統籌負責,大步向前邁進,如此才能在2019年左右繳出讓人民有感的具體成績單。再者,有關:法令公文書去權威化、威權神話與紀念物革除、教官體制終結、學術霸權解構...等龐雜工作,亦俱為不可忽略的重要課題。由於諸多事項另事涉地方政府權責,新政府應與地方政府攜手合作,以求增大改革功效。
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