[専文]警察又在亂銬人了!人權在顫抖

[専文]警察又在亂銬人了!人權在顫抖

民報 2015-08-28 00:00

日前雲林縣一位76歲老婦為了撿拾價值2·5元的幾個舊紙箱,被物主以「竊盜罪」告發,北港分局北辰派出所逮捕帶回偵訊後,上手銬移送地檢署偵辦,經檢察官複訊後以微罪請回。這是繼2009年豐原市一位婦人在路旁挖兩株價值共約10元的波斯菊,被員警上手銬帶回派出所偵訊,又加釘「腳鐐」伺候的類似「妨害人權案」,雖然監察院曾重視做通案調查及報告,警政署亦三番五令要求所屬依「警察職權行使法」及相關警具使用規定,妥當運用,然「言者諄諄、聽者藐藐」,令人懷疑警察養成教育及在職訓練是怎麼啦?

竊盜罪屬公訴罪,警察受理報案若發現有「竊取」之外表形式,不論其「贜物」價值若干,一律要移送檢察機關偵訊,是沒有錯的做法。但在此先舉個實際的例子,實令人啼笑皆非:約4丶5年前,台中市南屯區,有一婦人平常與鄰居不睦,有天不知何故,用小塑膠杯在鄰居門囗自來水龍頭取一杯水,被鄰居向南屯派出所提告,由於原告堅持,事主也被以「現行犯」逮捕做筆錄後移送法辦,「贜物」價值不到一毛錢甚至一分錢,但「依法行政」結果,折騰了老半天,還是以「微罪不舉」偵結,幸好南屯所沒有把被吿上手銬釘腳鐐,否則又是另一番風波。

上述豐原分局辦挖兩株波斯菊事件,衍生偌大風波,在於嚴重違反法律的「比例原則」所致。依照警察職權行使法第二十條規定:警察於「必要」時,「得」對嫌犯使用手銬或其他經核定之戒具:一丶抗拒留置、管制措施時;二、攻擊警察或他人,毀損執行人員或他人物品,或有攻擊丶毀損行為之虞時;三、自殺、自傷或有自殺丶自傷之虞時。

現行法律有關警察「必要時」「得使用」手銬等戒具,就是單單這一條。拿來檢視二株波斯菊事件,以及日前北港分局76旬阿嬤撿拾幾個舊紙箱事件,無一符合警察職權行使法第二十條的任何一項,那警察強制上手銬甚至脚鐐,明顯是「違法行為」,雖無具體罰則,但在刑法上可能構成強制罪或瀆職罪,依法還可申請國家賠償。

或謂上述法律規定不夠明確,執行任務時難以具體判斷,警政署「基於事實需要、合理使用警械」,在2001年12月亦訂有「警察機關拘捕留置人犯使用警銬應行注意要點」,規定使用警銬應注意衡量:一丶所犯罪名之輕重;二、拘捕時之態度;三丶人犯體力與警力相對情勢;四、證據資料蒐集程度;五丶有無逃脫意圖;六、人犯之身份地位,來綜合研判有無使用警銬之必要。此行政命令在發生波斯菊手銬腳鐐事件後,警政署隨即在2009年2月25月又發函重申此警銬使用注意要點,要求員警切實遵行。

如上所述,法律及命令雖有關警銬使用有還算合理的規定,但實際上卻不是那麼一回事。筆者日前採訪某位派出所所長,發現他對「使用警銬應行注意要點」似未與聞過,那就難怪底下員警會對76旬阿嬤求情不要上手銬以避免難堪時説:「這是戒護嫌犯安全,必需這麼做」。這又與警政署答復監察院調查時之報告「警察人員使用警銬,係以防止犯罪嫌疑人逃脫,及避免發生傷人或自殘之行為,而非以上銬為懲罰之手段,或令其感到難堪為目的⋯⋯」說詞,南轅北轍。若再回溯馬執政第一任期間,情治單位一堆幹員在清晨逮捕當時身為縣長的陳明文和蘇治芬,不就是手銬加身?法官審判前總統阿扁時,不也是鎯鐺而行?這不是羞辱難道真的是「保護」?

依照目前大部分警察機關的「標準作業程序」(SOP)如下:現行犯(例如76旬阿嬷和倒一小杯自來水的婦人)應立即逮捕,逮捕就要上手銬,帶回警察局,必要時再加釘腳鐐,初詢完移送地檢署必上手銬⋯⋯,再來就是檢察官的事了。

如上的SOP原則上是「一體適用」的,對婦孺老幼亦同,但有時對「警友會」之類的人,可以網開一面,亦符合注意要點的「人犯之身份地位」不是嗎?但當嬴弱的女縣長被一群壯碩幹員逮捕上手銬,為何她就沒有身分地位了呢?前總統阿扁更是如此,在在都是醜陋和愚蠢的作為。

警政良窳關係人民權益甚鉅,長久以來,司法未普遍受到人民合格的信任,乃是事實。在目前熾烈的大選中,「轉型正義」和「司法改革」已成為人民引頸企盼的事,極有可能當選下任總統的蔡英文,已應允如當選就任後,將以總統身份領導司法改革,其中當然包括部分轉型正義在內。至於警政革新這一塊,也是不能輕忽的,小至濫上手銬,大至幫派橫行黑道治國,也該大掃除一番了。

 
警察又在亂銬人了,圖片非本案(圖/YouTube截圖)
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