一、食安問題背後的產業文化與環境問題
1.代工產業形成的代工文化，以降低成本為唯一考量，導致人與專業的存在價值消失殆盡。代工文化不改變，食安問題無法根本解決。台灣產業只有走向品牌，重視人才、專業與創新的價值，才能解決食安問題。
2.傳統飲食文化欠缺健康與進步的觀念，未來應鼓勵簡單、新鮮、在地食材、原汁原味的飲食習慣。食品加工也應朝向天然、保鮮的高科技(如高壓殺菌)的發展。
3.氣候的劇烈變遷不僅導致缺量的危機，作物的病蟲害與農藥問題同樣危及食安。有機與無毒農業的技術發展，不僅可以保護國民食安，也保護、有善環境。
4.健康的飲食造就健康的國民同時也可減少政府的醫療保健支出。
二、人類面臨嚴厲身心健康挑戰
最近韓國的MERS(中東呼吸症候群冠狀病毒感染症)事件、印度超級細菌的爆發、國內禽流感病毒、腸病毒、諾羅病毒及登革熱等危害身心健康之事件，一再爆發，顯示氣候變遷及環境汙染等因素，已經讓人類面臨前所未有的健康挑戰，更由於台灣孤立的國際地位，無法及時獲得國際組織的支援，讓台灣人對未來充滿不確定感，長期承受的情緒及心理壓力，也減弱了台灣人對疾病的抵抗力。
更不幸的是還得面對層出不窮的食安事件，讓生活更是陷入不安與惶恐。民進黨婦女部，最近公布一份民調發現，媽媽最擔心的事情就是食品安全，不滿意的事情就是政府的食品安全政策。媽媽擔心小孩在外面吃到黑心產品，但買東西回來煮更擔心買到黑心商品。台灣食安事件，讓媽媽們哭泣，我覺得如何讓人民買得放心吃安心，是政策擬定上須特別謹慎思考的大問題。
台灣外食比例已超過七成；換言之，每天有近三百萬人在外用餐。食安事件發生後，不僅有很多台灣民眾減少外食，也降低觀光客來台觀光的意願，削弱觀光及餐飲業者的需求。綜合言之，食安問題不論對國內經濟或國際形象已造成傷害，但亡羊補牢猶未晚，政府在落實源頭管理的同時，尤應儘速恢復民眾對食安的信心，並提升食品產業升級，方能化食安危機為轉機。
三、食安事件侵蝕台灣國力
食安問題不論對國內經濟或國際形象已造成傷害，政府在落實源頭管理的同時，尤應儘速恢復民眾對食安的信心，並藉機促進食品產業升級，重建台灣美食品牌的國際地位，將是小英帶領台灣走入世界之主要策略之一。
台灣飲食產業，是最具國際競爭力之項目，很多國際巨星或著名採購企業主，被夜市小吃及精緻美食吸引，窩心之餘主動為台灣宣傳，甚至於簽下更大訂單，台灣之濃濃人情味加上可口誘人的美食，可以帶領台灣走入世界。曾幾何時，台灣變成食安事件的源頭，相關產品至少受到等6國的封殺，嚴重傷MIT之品牌地位。底下幾項指標可看出端倪。
(一)食安事件影響消費者信心：因為食安風暴所引發的邊際效應及傳染效果，已對台灣食品出口、旅遊觀光業都造成影響。
(二)食安風暴後，投資大眾對食品類股已喪失信心，更導致食品股近二個月市值蒸發超過600億元台幣。也間接衝擊到積弱不振的內需消費市場，進而造成一定的經濟損失。
(三)食安事件導致台灣食品外銷受阻。目前各國對台灣食品擋關的情況，已從之前的六國擴大至十一國，包括：澳門、香港、中國、日本、新加坡、馬來西亞、智利、荷蘭、菲律賓、紐西蘭與越南，都禁止我國特定產品進口採取擋關、禁止進口或下架。顯現這些國家失去對我國食品的信心，恐重創長久以來所建立的MIT優良形象。
(四)食安問題讓今年食品業的整體營業額減少177億元台幣。其中影響外銷金額約63.8億元，約占出口總值的7.5%，顯然，負面影響已造成。
四、現有政府因應方案
在輿論一陣撻伐後，政府有感於食安改革已箭在弦上，也為重拾消費者信心，行政院提出八大保障食安措施，包括：加重刑責罰金、提高檢舉獎金、設立中央檢舉專線、油品分流管制、廢油回收管理、落實三級品管、食品追溯與追蹤、食品GMP的改革。
衛生福利部食品藥物管理署與國立臺灣大學生物資源暨農學院合作，設置國家食品安全教育暨研究中心，中心工作主要項目包括：1.研擬機制，提供政府處理緊急重大事件之諮詢。2.建立風險分析資料庫，提供業者諮詢。3.培訓食品安全推廣講師及設計與建立推廣教材。4.開設食品安全教育課程培訓專業人才。5.執行食品安全相關風險分析及檢驗技術研究。
檢視連串食品安全事件後，彙整如下：
(一)風險預警：協調衛福部等機關儘速追查及因應，推動「預警會報」、「淨安專案」。
(二)聯合稽查：辦理行政院「食品安全聯合稽查及取締小組」，協調跨部會聯手出擊，即時截獲不法食品及藥品，協調學校午餐食材進行食品勾稽與預警。
(三)源頭管理：召開進口油品分流檢討會議。
(四)推動食品雲：協調督導食用油脂製造業者上傳食品雲追溯追蹤資料，協調跨部會系統介接與研析巨量資料勾稽預警，建置黑心食品網頁專區，協調推動台灣食品地圖應用，透過衛生福利部食品業者登錄平台資料建構台灣食品地圖雛形，並提供HACCP合格業者名單、市售蔬果農藥殘留不合格名單、餐飲業食品安全管制系統衛生評鑑證明業者清單、GHP優良業者名單等資料供地圖套疊。
(五)行政院8項強化食品安全措施：提高並頒發專案檢舉獎金、食用油脂類103年10月31日提前實施一級自主品管及追溯追蹤制度，且全面清查廢食用油並建立納管機制及進行食品GMP改革等。
現行制度係廠商在量產前自行送驗，取得生產許可後，在部分不肖業者因暴利薰心下，改以劣質原料更替，是食安管理上最大的漏洞，輔以抽驗制度，才可彌補。其次，對使用黑心原料的廠商應課以相當責任。因使用廠商必須建立自己的檢驗機制。
五、從米糖油事件中吸取沉痛教訓
「米糠油事件很可能是台灣第一件重大的食品公害事件！」， 1979年夏季，彰化油脂公司，在製造米糠油的過程中，脫臭槽之加熱盤管產生裂縫，導致作為傳熱介質的多氯聯苯自管路中洩漏出來，污染到米糠油。當時，造成整個中部地區兩千餘人病變，甚至有16人因而死亡，惠明盲校就有上百位師生，受害者臉上出現黑瘡等皮膚病變、甚至免疫系統失調；尤其，毒油中的「多氯聯苯」無法排出體外，事隔35年依舊「與毒共存」，還遺傳到下一代。
這起台灣食品公安史上最嚴重的事件，似乎沒讓國人、廠商得到深刻教訓，30多年後，食安風暴再度襲捲台灣，人人自危。米糖油事件的慘痛教訓：
(一)食安問題人人有責：米糖油事件事發當時，眾人束手無策，幸賴台中縣衛生局第四課顧姓課員，憶起日本福岡縣發生多氯聯苯中毒事件報告，報請省衛生處查證，才確定米糠油為汙染源，米糖油事件中的黃先生，長時間專注於本身工作，又能於工作之餘，努力攝取國際相關重要訊息，累積豐富的相關知識，尤其是因為嫻熟日文，得以從日本發生過的案例中，以一己棉薄之力，解救蒼生，俗稱「養兵千日，用兵一時」，在關鍵一剎，貢獻致勝的一擊。
(二)社會正義有待伸張：台灣曾經發生過一件非常悲慘的食安事件，台中惠明盲校院長陳淑靜回憶道，「7個死亡，3個得癌症，1個跳樓自殺…」，一個個悲痛的數字從她口中吐出，宛如利刀烙刻在心底。「惠明盲校」是一所免費收容盲童的特殊學校，在成本考量下，校方採購價廉的米糠油，團體飲食成為油症事件最大的受害原因，院童免費住宿，三餐均食用同一來源之有毒米糠油，長時間累積體內，終至一發不可收拾。這是食安問題的特徵，表面上不容易被發現，但是暗藏萬分危機，影響人類身心健康一輩子。而且受害最深者往往是弱勢族群，無法受到應有的關懷。
由此事件延伸出來的社會正義問題，並未因為米糖油事件落幕而告一段落，類似事件持續在醞釀發展當中，大型連鎖便利商店，挾其雄厚資本，攻城略地全台灣了大系統，總計已達4000家以上，雖然提供國人諸多方便與好處，但是其危害社會安定放應已逐漸浮現：
1.傳統「柑仔店-雜貨店」日漸式微，這些傳統零售小店雖然利潤微薄，但是往往可以支撐小孩念完大學，甚至出國深造，現在的連鎖便利商店，大量僱用「部分時間臨時工」，是為壓低台灣青年薪資之罪禍首之一。
2.連鎖便利商店為了壓低成本，賺取大福利潤，產品內使用極多廉價食品材料與添加物。
3.現在連鎖便利商店，提供大量低價方便食物，每日下午中小學生下課，可見大量正在成長發育之學童，晚餐之前，以攝取大量「工業食品」，低價原料、這些學生正處「青春期」或「轉大人期」，每天攝取大量色素、糖、香精等添加物，嚴重影響學童身心健康。
4.其後遺症，已逐漸浮現，一項研究調查指出，台東中小學生之兒童肥胖問題非常嚴重，可能原因是台東中小學生早餐及午後點心，外食比例特別高，未來主人翁身心發展之最可能危害因子，但是因為此影響不易察覺，並未受到應有的重視。
六、未來解決方向
台灣的食品安全一再出狀況，政府責無旁貸。「預防勝於治療、治本重於治標」防患未然比嚴刑重罰更具有嚇阻效果。重建食品產銷履歷。使黑心食品不再上架才是正途。引起食安問題的動機來自永不匱乏的貪婪之心；發生問題的機會來自打穿政府防禦機制的技術。因此，欲保食安，政府需要拿出防恐的精神態度，積極設防，並在技術上領先無良奸商，使其沒有能力與條件危害食安。大致上，維護食安應有下列的考量：
(一)籌組中央食安領導小組：負責籌措經費；爭取並確立作業法源與公權力；擬定食安戰略；培訓勤務幹部；成立跨部會聯繫機制；設計產生運作經費辦法，使團隊能永續經營。
(二)成立跨部會資訊管控中心：收集跨部會相關資料，成立滾動式資料庫；收集國內外食安經驗與最新法規；分析食安情報；核查可疑資訊；使食安辦案人員詳知食安情資以高效辦案。
(三)廣植學校民間食品藥物檢驗研發創新團隊：組織強大研發體系；研發最新檢測技術；研發各種快速簡易篩檢試劑；使辦案人員有最先進可靠的利器，達到精準有效勿枉勿縱的辦案績效。
(四)成立地方政府機動出擊小組：在情報分析做出結論或獲得情報時，威力十足的機動出擊小組能迅速執行任務，解除危機或防止事態擴大。小組成員應經專業培訓、具有食品科學知識、熟悉執法權限、懂得多向聯繫與保護自身安全。
近日一連串事件再度引發台灣食安危機，顯見以往作為及今日體制，根本無法因應民眾「食得安心」。為保障食品安全，首先政府要建立一套完善的抽驗制度，加強平時抽驗，從上市原料和上架食品隨機抽驗，查驗方法更須與時精進，發現問題食品主動循線追查，並公開抽驗與追查結果之相關資訊。如何因應這樣的前景，並調整政府的結構與功能，是國家必須嚴肅且深入思考的議題。
缺乏無縫接軌的經驗傳承制度，是台灣食安事件一再發生的主要原因，建議充分利用退休人員的累積經驗，台灣在洋菇、蘆筍外銷，在世界第一位的全盛時期，引進美國綠巨人公司的品管制度，招募優秀食品科技系大學畢業生，赴美國接受密集紮實專業訓練，回國後被派赴各罐頭食品工廠第一線，從原料品質來源、工廠廠房環境衛生、添加物種類使用量、操作人員健康狀況、一一嚴厲考核，工廠所生產之洋菇蘆筍罐頭，必須經駐廠品管人員認可簽章，才得出口外銷，此種食品罐頭品管制度之嚴格執行，奠定了台灣的工業基礎，甚至於演生出今日的IC電子產業，後來又接收日本冷凍烤鰻、冷藏肉品以及麥當勞肯德基等速食餐廳品管制度之精華，造就了MIT世界級品牌。
塑化劑、毒澱粉、棉籽油，再到近期的餿水油、飼料油等事件，公權力早已摧毀殆盡。食安事件連環爆，不僅打擊消費者信心，也衝擊經濟產業秩序。我們可察覺，民氣可用，維護食安的公民基本權，係社會正義的基本表現。該社會正義的具體實現，就是防範於未然，除弊於已然。前者防範部分，行政管理上，可以設定訂定檢驗項目、追蹤上下游原料及加工過程，後者除弊部分，可供佈企業出貨與下游業者的名單，予以強制查扣，公開銷毀。
公民必須覺醒，政府的存在是被治者的同意，就以實際行動，充分抵制，無良的上下游業者吧，於此太陽花學運的訴求在哪裡呢？政府尤應痛定思痛，從上中下游徹底檢討中央、地方政府應該負責之處，起碼執行時絕對不鬆手、不鄉愿，則民代、官員、食品業的學者專家，必須擺脫關說及政治獻金的束敷，也應講真話，為公民社會基本權而努力。
台灣食品安全風險管理，務必國際化，運籌帷幄，決戰於千里之外，台灣無法生產所有食品原料與添加物，必須借力便力，輸入國外成熟技術與原料產品，提升向有產品品質與功能，「源頭管理」是必須要採取的策略，政府嚴格要求審查進口商負責人或員工之專業知識，學習向本政府充分利用退休專技人員。長駐原料產地用，或志工，收集產業相關資訊，衛福部拮匯寫實機構與人員，解讀整理建立資料庫，進行所謂「大數據管理big data」，充分掌握價格、產量、品質及生產過程。台灣食品產業發展協會指出，台灣大部分的食品廠商，缺乏嚴謹的供應商產品技術規格之管理流程，也未能有效掌握國際食品法規之內涵。而透過資訊管理服務，落實源頭管理，可建立食品原料規格資訊標準、蒐集國際食品法規、國際食安事件通報等三大功能。
世界衛生組織近年來極力提倡的公共衛生策略性、綱領性的思維。其要旨在於強調，健康並非只是健康行政部門的權責，而是整體施政都應著力的共同核心事項。因此，在各級政府的施政當中，都應考量其對於國民健康的意義，並在各項施政中尋求對於健康產生加乘效果的組合，或避免對健康的不利影響，從而在最大程度上促進國民的健康。經世界衛生組織的提倡，「健康納庶政（Health in All Policies）」的理念在健康先進國家，已陸續落實。嚴刑重法固然有嚇阻效果，然而「預防勝於治療、治本重於治標」。事實上，2013年十一月衛生福利部邀請海內外專家召開的大型研討會「2013台灣全球衛生論壇」，其主題就是「健康納庶政」。
中國SARS及韓國MERS事件，輕忽、推卸心態造成一發不可收拾的教嚴重後果，殷鑑不遠、歷歷在目、立法從嚴、執法從寬，讓基層人員不受外界干擾的環境下，兢兢業業、列盡職守、充實記錄，更能夠效法彰化衛生局與檢察官密切合作。洞察先機、主動出擊，垂樹立食品檢驗半位之權威性。「文官制度」的重要性，必須一再被確認，不得因為政黨輪替，政務官的政黨取向，荒廢了基層工作人員的正常業務，政府人員之威，依賴長期培養與關照，基層人員確定全力以赴投入工作，需要尊重與鼓勵，
加強國民食安教育：推行健康納庶政（Health in All Policies）的觀念，健康並非只是單一行政部會的權責，而是整體施政都應著力的共同核心事項。因此，在各級政府的施政當中，都應考量其對於國民健康的意義，除衛生部會對於食品經常性的把關外，必須從小學生的教育中，啟迪國民對於健康飲食的正確觀念、在社區中建立監督不良廠商的訊息與互助網、社福機構要特別留意經濟弱勢者的飲食來源，而經濟、環保部會與企業本身，自然更是責無旁貸。食品安全管理問題，除了相關制度改革，重罰，政府亦須有效積極管理，搭配企業自律、並加強國民教育，由政府、企業、人民共同協力，捍衛食安，方能有效解決食安問題，擦亮台灣美食MIT 這塊金招牌。
廣納民間物力加強檢驗：目前各級衛生機關的人力預算，沒有能力對全部的食品業者稽查、檢驗。每次發生食安事件，衛生機關相關部門人仰馬翻，因此不在制度上做重大改變，食安永遠難安。政府並未好好利用歷年培養豐富實戰經驗之基層工作員工之心得，過期淹沒於人群之中，政府檢驗機構過分依賴博士學者，制定政策內容不切實際，建議衛生主管單位，建立食品。「義工」制度，參考慈濟，原創精神，建立制度，評估熱忱服務之管道。目前食品檢驗公佈，院程受到嚴重政活干擾及官商句結之害。
目前法官要求受害者要證明自己健康受到損害，才能獲得賠償，然這些有毒食品，通常要累積多年才能造成明顯的傷害。台灣洗腎人口世界數一數二，不良食品必是原因之一。因此必須同時啟動包含社區、學校、企業、社福、經濟、環境等部門，共同產生具有綜效的健康政策。
強化食品稽查制度：美國政府對食品管制，採取立法寬鬆，執法從嚴的精神格，對生產設備與衛生條件要求嚴格，定期查核與不定期抽查。「良好作業規範」（GMP）是建立合理的科學製作流程規範，每項原物料都在記錄控管下進行製作，按部就班地製成產品。成品在通過檢驗後進行包裝儲存或運輸行銷。因此，若產品出問題，一切相關資料都在掌握之中，可以立刻隔離有問題批號的產品，並很快找出問題所在，為求長久之計，政府必須培訓大批GMP人才，助其進入各公司廠家建立GMP系統，管控製造流程與品質管制。
結論
食安問題連環爆的根源，大都是長期的社會積習弊病，揭發食安問題有助於加速社會國家進步，增進全民健康，以及提高MIT產品的國際公信力。政府必須擴大財源與法源，改革創新，才能解決問題造福國民。
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