本報特稿/2015年大陸台商經營挑戰|

本報特稿/2015年大陸台商經營挑戰|

中央日報網路報 2015-02-23 21:23

(一)前言

 根據台灣區電機電子公會於2014年10月,發布的大陸投資環境調查報告顯示,臺商投資中國大陸獲利前景降低而風險和挑戰逐年攀升,已成為最主 要的核心問題;其中呈現了7大趨勢,涵蓋經貿糾紛比例連續7年上揚、經貿糾紛解決滿意度連續4年下降、大陸臺商經營績效連續3年下降、對未來營運前景連續 3年傾向悲觀、擴大佈局的規劃連續5年下降、臺商返臺上市比例連續5年上升,以及佈局中國大陸以外市場的比例漸增等。

 從台商經營面向的角度來看,展望2015年,大陸的經營環境尚在惡化,如勞資糾紛、土地糾紛、和企業惡性競爭如挖腳和竊取智財等問題,並未獲得 其司法制度有效紓解,但大陸的經濟發展卻已邁入慢速成長的「新常態」。因此,中國大陸積極進行經濟、產業與社會型態的轉型,對臺商企業所帶來的機會和挑 戰,值得關注。
     
(二)大陸經濟新常態投資環境轉貶

 大陸經濟正從高速成長階段進入中高速成長階段,而投資、出口貿易和內需的消長趨勢,已成為大陸臺商經營產生整體環境層面的限制條件。

 就大陸官方評估報告及外資銀行分析指出,2015年全年大陸經濟成長將維持7%以上,保持平穩態勢。另國際貨幣基金(IMF)最新的全球經濟預 測報告則認為,中國大陸2014年經濟成長率7.4%為24年來最低,預估2015年及2016年將分別再調降至6.8%及6.4%,前景尚不明朗。

 在民間投資方面,大陸發改委發布《2014年經濟形勢分析與2015年展望》報告進一步分析,拖累大陸經濟增長的主因,是投資成長力道不足,特 別是製造業產能過剩、整體需求不足、房地產投資下降及政府公共建設支出減少等因素,直接影響民間投資減弱,促使企業生產經營意願降低。

 除了投資動能疲弱,大陸的出口貿易也進入換檔期;出口方面,2014年大陸進出口總值4.3兆美元,增值速度僅3.4%,低於官方年度目標7.5%,促使大陸商務部將2015年對外貿易增長目標下調至6%。

 儘管投資和出口指標表現皆不理想,但大陸在消費及服務業的產業結構調整方面則有積極的發展。據統計,大陸消費經濟對經濟成長的貢獻率為 48.5%,比2013年同期高2.6%,也比同期投資對經濟的貢獻率高7.2%,顯示需求已成為大陸經濟保持平穩的主要動能。其次,2014年前3季, 大陸服務業發展比重達到46.7%,成長率比製造業高出0.5%,說明大陸整個產業結構重心正從工業,轉變為以服務業為主,這也促使臺商不得不思考轉型, 並參與大陸消費市場的重要因素。

(三)臺商經營轉型問題新舊交雜

 大陸政府祭出經貿新政策,如在2014年正式提出「一路一帶」計劃、倡議亞洲基礎建設投資銀行、大力推動資本市場改革,以及提高人民幣做為境外結算貨幣之位階等,都直接牽動大陸臺商的經營佈局。

 然而,大陸臺商的產業結構普遍仍為中小型企業規模、代工出口型態為主,而習李體制的革新路線,對臺商所造成的劇烈衝擊,似乎更甚於機遇。換言之,大陸臺商現實的處境是,舊的問題還沒紓解之際,新的負擔又紛至遝來,幾乎到了危急存亡的關卡。

 誠如電電公會調查顯示,大陸臺商在勞資和土地等糾紛情況有增無減,勞動成本上升、勞資糾紛風險的增加和缺工問題,仍是大陸臺商最棘手的問題。過 去大陸的十二五規劃(2011年到2015年)加速提高工資政策,除了最低工資標準年均增長13%以上,也促使大陸勞動意識抬頭、勞動力成本快速竄升。近 4年,大陸各省市最低工資平均漲幅,已達6成左右,普遍則超越千元人民幣,臺商聚集較多的城市如上海市、深圳市等,最低工資超過人民幣1,800元。

 由於大陸試圖提高勞動報酬在國民所得分配中的比重,來回穩社會貧富差距、帶動內需市場的蓬勃成長,催化了大陸社會各級工資水漲船高;其中影響最 深遠的是「五險一金」辦法,發布後導致大陸工資已逼近臺灣水準,也造成臺商營運成本日益沉重,激發勞資糾紛;2014年4月轟動一時的寶成裕元鞋廠事件就 是肇因於此。

 長期的人力問題則來自於大陸人口結構改變及區域遷移,人口老化及城鎮化的持續發展,25至34歲的中堅勞動力不僅數量減少,選擇回農村生活的也快速成長,加重出日益嚴重的缺工問題。

 其次,在資金取得方面,台商希望返臺上市融資的比例,已連續5年呈現上升,突顯籌資困難仍是台商現存的障礙。在2014年下半,因為投資成長後 勁不足,大陸呈現融資規模和貨幣信貸的大幅回落的現象,7月至10月的融資總量僅人民幣3.03萬億元,是2013年同期的60%,凸顯大陸銀行正緊縮銀 根,使中小企業臺商融資更為困難,資金面十分緊張。

 

 因此,出口型的臺商一旦轉為內銷後,資金回籠時程拉長,應收帳款淨額和比例也持續上升;過去對歐美外銷出口,收款以信用狀(L/C)方式為主,回款時程 清楚、速度快,但轉型內銷後,資金回籠期長常拖延,甚至有三角債情形發生,亦或即使已取得訂單,卻缺乏擴廠、升級,以及爭取人才的資金奧援,形成供應鏈銜 接的阻礙。

 另從產業結構調整方面看來,為了優化製造業技術升級、提升附加價值,大陸在政策上淘汰落後和產能過剩產業,扶持本土陸資企業,這當中所形成的市場競爭和倒逼機制,也讓傳統中小臺商無路可退,需加速研發升級、轉型及擴展內需。
與此同時,基於大陸地方對於智慧產權的保護不足、人才挖角的風氣盛行,以及臺商獨特的政策優惠到期等,大陸臺商企業的競爭力已逐漸流失,如原有的代工技術將無法因應下遊客戶的技術更新換代,就會被淘汰。

 再者,在爭取廣大內需市場方面,台商有必要更加積極自創品牌,並掌握地方市場通路;尤其台商在大陸迄今仍被視為「外資企業」,並未享有「國民」 待遇,所以必須優先取得地方政府核發的「內貿企業證照」,才具有「在境內行銷貿易資格」;然而,內貿證的申請條件嚴苛,無法與在地企業廠商進行公開公平的 競爭,而大陸地方市場多為國營事業所壟斷。

 另外,近來大陸中央主導的肅貪行動持續擴大,在臺商最集中地域如江蘇、浙江和上海等地,從上到下各階層的官員因違紀而遭免職或撤職的消息頻傳, 促使當地臺商原本為適應人治色彩濃厚的氛圍而辛苦建立的「人脈網絡」,多數發生了動搖或流失,台商即便處理好地方黨政關係,未來的不確定性和變數仍然相當 高。
      
(四)結語

 綜上所述,大陸「經濟再平衡」和「產業結構升級」,將會是持續發展的議題,因此臺商經營中國大陸市場,正面臨累積性問題及新產生的挑戰,有必要 下定決心,以投注升級轉型及研發,取代過去尋找廉價勞力和優惠政策的心態,讓臺商在擅長的領域也能成為提升產業發展、推進兩岸產業合作的領頭羊。

 對此,建議政府應隨時密切觀察各項改革措施的推進效果,向臺商宣導應有思維和風險意識。尤其對中小台商的實質營運問題,作出通盤性的檢討,透過 兩岸協商合作,建立可提出相對的整合和輔導的平臺機制,並加強落實兩岸投保協議、兩岸智財權保護合作協議等,在制度層次維護臺商權益並給予應有的保障。

 尤其面對我國「服貿卡關、貨貿難行」的窘境,政府積極整合各方資源,包括兩岸企業家峰會、產業公會、民間智庫,以及各地台商協會等密切聯繫及合 作,進行策略分析,以研擬具體可行的方案,大力協助台商轉型競爭力及轉型大陸內銷,或安排台商有完善退出或回流投資機制,讓臺商對於臺灣的經濟發展,持續 發揮貢獻。

(來源/中國國民黨中央政策委員會大陸情勢雙週報第1684期)
 

 

 

 

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