【住展房屋網/台北報導】台灣都會區房價高高掛，買不起房子的「無殼蝸牛」越來越多；無殼蝸牛藉承租房子來解決居住問題，但我國租屋市場當中，承租方始終居於弱勢，政府對無殼蝸牛照顧政策並不多。為了鞏固租屋族權益，消基會拋出借鏡日本「借屋借地法」，希望政府制定專法來保障租屋族。
住展房屋網企研室認為，日本「借屋借地法」於1991年（民國80年）實施，主要是以專法來管理租賃市場；相對之下，台灣竟沒有不動產租賃專法，法令遙遙落後日本二十幾年，租屋族權利也被漠視。只是，借鏡日本借屋法，真的有辦法解決台灣租屋市場的問題，並提升租屋族的權利嗎？
住展房屋網企研室分析，日本不動產在法規制度上，房屋與土地是兩個各自獨立的不動產；當然，在租借房屋時，除地上權物件外，不只要租屋、同時也要租地。房屋與土地各視為單獨存在的不動產，這個機制在租賃會衍生出許多龐大的問題，其中一項問題，就是只承租土地的案例，地上建物如何處理？
日本「借屋借地法」曾規定，只要是租期逾50年以上的契約，期滿之後，承租人有權向房東提出「回購」的要求，此舉讓不少房東反對。因此隔沒多久，日本就放寬規定，讓房東與承租戶可自訂私約，兩造可自由約定期滿後地上建物轉讓方式。
相同的規定，真的可以整套移植到台灣嗎？其實是令人懷疑的。類似這種「回購」的主張，也為消基會所推祟；消基會表示，若承租人經濟發生困難，承租人應有權利請求房東購買房子內家具，亦能請求減少租金。當然，這點確實保障了租屋族，但相對的剝削出租者權益，如何平衡制定法令，或有一番論戰。
住展房屋網企研室強調，國內租屋族居於弱勢確實是一個普遍現象，我們贊同制定專法來維護租屋族權益，尤其「買賣不破租賃」這項原則，更應納入專法之中，且要「明文訂定罰則」，以防不肖房東無故將房客趕走。但對於出租與承租兩方權益的維護上，萬不可過度傾斜任一方。
舉例來說，有部份房東在房屋出租後，仍任意以備用鑰匙進出已出租的房子、或帶新的房客到已出租的房子中看屋，若台灣未來制定專法，應把刑法中「無故侵入他人住宅」的規定納入專法，並明訂罰則。
另一方面，房東的權益也不可無止盡流失。例如前陣子被大肆報導的「港妹租霸」事件，就突顯出房客惡搞之下房東的無奈；未來專法應明訂房客欠繳租金、或蓄意毀壞承租建物的規定。否則，以現行法令而言，房客即使欠繳租金又賴著不走，房東不僅不能進房、也無法搬移其財物，必須經過冗長訴訟程序才能把房子拿回來，這點也不盡公平。
不過說到頭來，住展房屋網企研室認為制定專法仍是一條漫漫長路，距實施更是遙不可期。真要保障租屋族權益，現在就可以做，何必又等到制定專法才能做？
現租屋族最弱勢的問題，就是「租金不能報稅」。即便國稅局總說，「可以報，房東要求不能報稅是違法的」；但傻子也知道，一旦報稅就無法再承租，還會與房東引發糾紛。
我們要強調的是，這點國稅局是難辭其咎。若是國稅局認真查稅，房東把「租金所得」視為報稅的必要項目，租屋族不能報稅、不能申請租金補貼的問題就不復存在。但財政部國稅局總用「人力不足」當作百年藉口，讓房東能夠逃漏稅，卻犧牲租屋族權益；這點不改革，卻還奢談要立專法，豈不是笑掉民眾大牙？
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