偏鄉地區的師資不斷地在流失，而正職與代理老師都得一人當多人用的現況下，代理老師又是更弱勢的一群，地位猶如「派遣工」。若想翻身，就得參加教師甄試，但若「愈認真教學就愈考不上，不那麼認真才考得上」……
文◎吳羿葶
八月底屏東縣國中小學校缺師大告急，原來屏東縣今年需求一五○位代理教師，卻有好幾所國中小即將開學還找不到老師，其中甚至有學校缺額十位以上。
雖然事後證明整起事件是個烏龍，起因是屏東縣教育處代理教師分發速度位居全國最末位，導致儲備代理教師湧去其他縣市，造成屏東縣偏鄉學校的缺口。不過也因此使得偏鄉學校的缺師情況受到關注。
三招以上也不一定找得到人
「今年這附近四所偏鄉學校開了十多個缺，我們學校共十個老師，五個正職都是今年剛來的。校長兩年就能換一個，今年的校長也是新來的。」剛考上正式教師，分發到新竹縣一所只有六個班的特偏國小老師黃筱玲（化名）表示，也因為流動率的關係，目前學校運作還不太穩定。
偏鄉學校老師流動率高、缺老師並非屏東縣的專利，其他縣市也有同樣的問題，招代理老師開到三招、四招以上是很普遍的現象，「偏鄉代理老師少，要找到有教師證的也不多，基本上一定要三招以上，因為實在找不到人。」一位花蓮縣南區國小老師楊文輝（化名）說。
通常再怎樣，校長與主任都會在開學前努力把人湊齊，靠的就是互通有無的網絡，如這間學校多一位代理老師，會「報」給另一間知道。但若真的補不滿時，就得由既有老師吸收多出來的節數。有時一缺額就是整個學期，累得人仰馬翻。
偏鄉學校環境在先天上交通、生活機能不足，必定造成師資「外推」的力量。有些偏鄉學校雖然地處風景觀光區，會有觀光人潮，但當地高昂的物價與租屋費用，卻也令老師更加怯步。
雖然教育部今年初推出改善偏鄉離島地區師資人才不足政策，過去一兩年也放寬代理老師一年一考的續聘規範，但就目前普遍狀況，偏鄉地區的師資還是不斷在向外流失。
行政業務不因小校而減少
黃筱玲就說，她預計兩年約滿就要調回平地，主要是偏鄉小校業務繁雜，擔任導師的她還要兼行政組長，「現在還缺一個代理，就叫導師代課，我一周原本十六節課，現在十九節課。一般學校的組長一周十節課，有時間處理行政業務，我現在兼行政，還因為經費不夠沒有行政加給。」
高雄市教育產業工會理事長劉亞平則指出，全國目前國小班數在十二班以下占半數，六班占總數的三分之一，偏鄉學校就有許多是六班小校。「九個正職加一個代理的學校，三個主任、三個組長、三個導師，但實際上需要有六個導師，不足的導師就要找組長或代理代課當。」也就是說，幾乎不分正職、代理，多少都得兼行政或導師。
而拜政府官僚所賜，行政業務並不會因為小校就減少。劉亞平指出，高雄縣市合併後一年平均一萬張公文，電子公文無論大小校、多偏遠，一張都跑不掉。平均一天二、三十張公文幾乎耗盡人力，對偏鄉小校來說，無疑更是雪上加霜。
