品觀點│台灣鳳梨不能隨便禁 大陸茶葉必須喝│產經

繼中國大陸正式申請加入CPTPP後，台灣也於昨天(22日)正式提出申請。根據官方的評估，台灣農業受到的衝擊最大，當然，為爭取主導CPTPP的日本支持，我方勢必要開放福島農產品進口。 

在23日行政院舉行的說明會上，國發會主委龔明鑫明確表示，若加入CPTPP，整體經濟效益會顯現，但不同產業的影響落差非常大，根據模擬研究，影響最大者的確還是農業部門。與會的農委會主委陳吉仲對於農業受衝擊程度語帶保留，只引用日本和越南的例子稱，加入後，距離零關稅還有16年至21年的調整適應期；日本、越南也分別保留2.8%及3%的非零關稅農產品。 

不過，根據農委會在22日公布的「加入CPTPP對我國農業影響與契機」說帖，台灣農業的衝擊是巨大的，光是實施「關稅配額」和「特別防衛措施」保護的農產品就占農業總產值的46%。可以想見，一旦啟動零關稅進程，台灣農業的半壁江山就危險了。 

農委會在說帖中指出，2020年我國除83.5%的農產品稅項（共計1542項8位碼）仍有關稅外，另稻米、香蕉、東方梨、乾香菇等16項農產品實施關稅配額，平均配額外關稅為202%；此外，也針對花生、雞肉、液態乳等14項農產品實施特別防衛措施，防止大量或低價國外農產品進口。

農委會指出，由於我國仍有前述敏感農產品是以關稅配額及特別防衛措施加以保護（共計20項，占我農業總產值之46%），另針對部分中國大陸農產品採取管制進口，倘加入CPTPP，全面或大幅取消關稅及非關稅措施，進口產品勢必增加，將導致我國農業產值與糧食自給率下降，對我農業部門來說，影響將遠大於加入WTO之市場開放承諾。 

綜觀台灣農產品的主要出口國和進口國，除了美國（目前不是CPTPP），中國是台灣農產最大出口國（占比20%）及第二大進口國(占比6.9%)，由於中國對台農貿是逆差，加上台灣重點管制中國農產進口，可想見，未來中方一定會透過CPTPP機制對台施壓，要求台灣解禁。 

再細看台灣農產進口品項，按進口額比重排名，排名第三的活畜禽、排名第五的酒類、排名第六的水果、排名第八的魚類、排名第九的蔬菜，都可能是中方施壓的重點品項。由於大陸距離台灣近、生產成本低，如果全面開放，對台灣農業的衝擊絕對不下於美國。 

如果未來兩岸都加入CPTPP，對台灣農業來說，也不是完全沒好處。例如，大陸就不能隨意禁運台灣鳳梨、蓮霧、釋迦等農產品，事先必須在CPTPP架構下協商，這比ECFA早收清單更有保障。