菸權會公布菸品政策民調結果　呼籲政府將非傳統菸品合法納管

生活中心／綜合報導

有鑑於國健署多次向媒體表示，菸害防制法修正草案擬於立法院下會期推動審查，其中包含電子煙、加熱菸等非傳統菸品，均將歸類為新設立的「類菸品」予以禁止，並全面禁止加味菸、提高警示圖文面積至85%等不合理規範。民間團體臺灣吸菸者權益促進會於今(9/3)日召開記者會表示，針對吸菸者與電子煙通路業者所進行的菸品政策民調結果，突顯國健署修法內容不符民意，並呼籲政府暫緩修法，應於凝聚社會各界共識後，再重新提出合理草案內容。

 

菸權會表示，吸菸者民調結果顯示，超過三成吸菸者曾經使用過電子煙(35.3%)、兩成曾經使用加熱菸(21.3%)；近期最常使用電子煙的受訪者為7.0%、高於加熱菸4.2%，可見政策應優先評估較多人使用的電子菸，在非傳統菸品的合法納管也更具急迫性。近半數受訪者(48.4%)認為無論何種形式的菸品均應全部由政府合法納入管理，其中超過四成受訪者(42.6%)認為電子菸應最優先合法納管，整體而言，只有約四分之一的受訪者支持只有一般紙菸合法，其餘菸品完全禁止的修法方向。

 

 

此外，多數吸菸者認為將所有菸品合法納入管理，對於「降低青少年吸菸」、「保障消費者權益」、「降低非法販售」、「減緩吸菸者使用一般紙菸」等四項目標較為有效。關於合法管理非傳統菸品的方式，受訪者對於應該比照一般紙菸辦理(52.5%)，或另外訂立專法專章規範(47.5%)的看法兩極，而合計超過八成菸品消費者認同非傳統菸品可使用場所應與紙菸相同或更多。最後，半數受訪者(49.5%)認為禁止加味菸將讓青少年透過非法管道購買的情況更嚴重；也有半數受訪者(51.0%)認為提高警示圖文面積對於抑制吸菸效果不佳，顯示草案相關內容並無共識。

 

菸權會表示，電子煙通路業者調查結果顯示，超過八成受訪者(83.6%)認為無論何種形式的菸品，均應全部由政府合法納入管制，九成受訪者(91.0%)認為非傳統菸品應該要另外訂立專法或專章來管理；此外，八成受訪者(82.0%)認為指定開放非傳統菸品與健康風險評估的方式應明確立法管制，而非空白授權行政部門自行決定管理方式，至於具體管理層面，超過半數受訪者(55.0%)認為非傳統菸品的電子裝置及周邊耗材等，不應該適用一般紙菸的展示陳列限制。

 

 

最後，只有不到一成的電子煙通路業者(7.0%)認為禁止加味菸能減緩吸菸成癮的現象，且45.5%的受訪者認為若全面禁止加味菸，走私黑市業者可能藉機獲利導致合法通路營業額下降約四成，多數受訪者(94.5%)同樣認為警示圖文加大對於抑制吸菸沒有效果。

 

臺灣吸菸者權益促進會陳麒安理事長表示，消費者有權利自由選擇偏好的產品，成年人可以自行承擔健康風險，政府的責任是做好資訊透明，對不良的產品進行把關，像禁止偽劣假菸一樣、政府該做的是禁止成分不良的劣質電子煙，草案中採取全面禁止非傳統菸品的作法根本是行政怠惰；而部分反菸人士以青少年使用電子煙來當作禁止的理由，問題是未成年人本來就不能使用任何菸品，難道青少年無照駕駛就要禁止機車嗎？難道青少年偷看限制級電影就要禁止電影嗎？青少年本來就容易被新鮮事物吸引，政府要做的是教育宣導，不應該模糊焦點、避重就輕！至於加大警圖與禁止加味菸更是圖利黑市的錯誤作法，85 %的警示圖文讓消費者難以辨識合法和非法菸品的差別，已經習慣使用加味菸的民眾也可能改從非法管道取得，根本是在提高無良業者仿冒和走私的誘因，這兩項缺乏社會共識的修法條文，對消費者權益的影響太大，政府應暫緩修法重新思考！

 

電子煙通路業者阿鍾和Jerry指出，許多同業都是合法營業、依法納稅的小商人，販售的商品是在國外合法上市、合法進口，但在台灣尚未有適當法律進行管理的電子煙裝置、煙油及周邊產品。同業都希望能趕快有合適的法律來遵循，也都樂意繳納菸品稅捐，無論是納入菸害防制法或是另外訂定專法都可以討論！包含歐盟、英國、加拿大、八月份才剛合法的紐西蘭，都能夠透過合法管理，讓安全減害的電子煙成為消費者的選擇，為什麼台灣政府作不到？大家能不能反思：為何含有尼古丁的紙菸可以不受藥事法規範？那不含尼古丁和大麻、外型不近似紙菸的電子煙產品，又有什麼應該禁止的理由？只要將電子煙合法管理，政府就可以透過衛生檢驗和健康風險評估控管菸油中的所有成分，希望各界不要把現況無法可管所導致的劣質產品問題，變成是電子煙的問題。

 

 

電子煙通路業者Tobe強調，電子煙和很多新創事業一樣，處於一個特殊的位子，他有點像菸，但是卻又不完全是菸，雖然目前和傳統紙菸的消費者重疊性高，但如果從健康風險的角度討論，危害則是大幅度的下降，政府應該先思考電子煙定位，如果不歸類成菸品，就盡速參考相關法令訂定類似「電子煙衛生安全管理法」的專法來管理，既然「類菸品」就不是菸，在菸害防制法中禁止與菸無關的產品實在不合邏輯；如果正視電子煙也是菸品的事實，目前的草案中就有增訂主管機關可以透過指定菸品進行健康風險評估的方式，來核准非傳統菸品合法納管，不需要畫蛇添足增訂「類菸品」條文，如果只想用全面禁止來忽視整體產業和消費者需求，一定會帶來更多的走私和劣質產品問題，希望政府能懸崖勒馬，同業也一定會全力捍衛生計，持續與社會大眾溝通，絕不會無視不合理的法律通過。

 

本次調查由臺灣吸菸者權益促進會委託時勢股份有限公司執行，吸菸者部分於2020年7月10日至22日，針對全台20歲以上、目前有吸菸習慣的民眾，以網路自填問卷方式進行，並依國健署「106~107年國人吸菸行為調查」之性別、年齡、地區配置樣本，完成有效樣本共600名菸品消費者，在95%的信賴水準下，抽樣誤差為±4%。電子煙通路部分於2020年7月2日至25日，針對全台目前有販售電子煙之商家行號的負責人、主管或銷售人員，以電話訪問方式進行調查，依據公開取得之電子煙商家行號聯絡資訊，排除空號、無人接聽等狀況，共接觸153家，其中成功完訪55家，完訪率為35.9%。

 

＊衛福部警告：吸菸有害健康＊