【新國會online】戰戰兢兢挺過第一會期 獲在野稱譽!立法院院長游錫堃如何用「水牛精神」處理議場上的衝突?

【新國會online】戰戰兢兢挺過第一會期 獲在野稱譽!立法院院長游錫堃如何用「水牛精神」處理議場上的衝突?

KNOWING新聞 2020-08-06 00:00

游錫堃在政壇起步的時間甚早,從問政犀利的省議員開始,歷任宜蘭縣長、行政院副院長、總統府秘書長、民進黨主席等職,見證了民進黨從黨外、在野到穩定執政的歷史。

從政近40年,游錫堃最廣為人知的就是他的水牛精神。由於游錫堃行事沈穩務實,無論在地方或中央皆以勤勉苦幹、腳踏實地,且不忮不求的風格見長,甚至被鄉民捕捉到默默穿起雨鞋挖水溝的畫面,而獲得了「水牛伯」稱號。

這樣的性格也造就政治人物對其的信賴,即便游錫堃在政治路上三次請辭下台,卻始終能得到前總統陳水扁及蔡英文總統青睞。不過鍾情山水的游錫堃不戀棧官位,2016年民進黨重返執政,游錫堃宣布將悠遊山林,無所牽掛,屢次婉謝總統蔡英文之邀,逐漸淡出政壇。

直至2020年,素來訴求「國家正常化」的游錫堃,因有感於國際局勢愈發險峻,決定接受蔡總統邀約,進軍國會擔任不分區立委,且毫無懸念地獲選為立法院院長。

放眼台灣政壇,游錫堃是台灣民主化後,至今唯一擔任過行政、立法二院院長的政治人物。可是在政治生涯攀上新高後,曾淡出政壇多時的游錫堃要面對的課題絕非一般。

由於游錫堃雖資歷豐富,卻從沒當過立委,新科立委挑大樑擔任「菜鳥院長」,難免要面對外界非議,除此之外,如何維持國會議長應有的超然中立,在扛下立院龍頭角色後調和鼎鼐,又應如何拿捏分寸,游錫堃的進退取捨,動見觀瞻。

「這半年對我來說,確實是震撼教育!」游錫堃接受《KNOWING新聞》專訪時坦言,進入立院已半年,除了必須儘速熟悉議事規則,也必須接連面對審紓困振興預算案、監院人事杯葛等挑戰,近來立院中的衝突,讓他感受到折衝協調的角色不好做,距離打造進步文明的立院,仍有一定距離。

如今新國會第一會期正式結束,游錫堃苦笑稱自己仍須為國會議事的和諧努力,但朝野立委是如何看待游錫堃帶領的新國會?

朝野激烈衝突後,在野黨立委這麼說

曾在立院衝突中搶佔版面,被封為藍營新戰神的年輕藍委洪孟楷表示,游錫堃處理議事起來駕輕就熟,且私下個性謙和,讓人看到長者風範。然而他也點明,7月臨時會中,游錫堃曾在朝野攻防時做的幾個偏頗決定,讓外界開始擔心立法權被做小或矮化。

洪孟楷同時提醒,立法院長應超越黨派、以人民的權益為第一考量,不會讓立法權在行政權前低頭,否則惡例一開,將葬送人民的權益。

談及日前立院因監院人事案,而歷經多天的朝野攻防以及數波肢體衝突,游錫堃輕嘆了一聲,除了對於有立委受傷深表遺憾,也表示未來自己仍須為促進朝野和諧努力,但他同時也對在野黨在這起事件中的努力深表肯定,因為雖然考監人事案順利闖關成功,卻也讓修憲廢考監二院的議題,再次浮上檯面。

憲改的時機來到,但憲法要解凍,談何容易。然而游錫堃笑說,這時就可凸顯在野黨價值之所在。

「在野黨第一要做到超前倡議,第二要做到民主第一。如果國民黨黨團真能如期成為『修憲發動機』,那就代表在野黨正在持續進步!」

立法院下一會期成立修憲委員會勢在必行,有鑒於目前在12個修憲提案中,僅有公民投票年齡下修的修憲案獲各黨共識,各黨團的意見分歧不可避免,且修憲門檻極高,必須獲得960萬票,才有可能通過。游錫堃承諾,未來將會以不偏袒、耐心傾聽及尊重意見為原則,匯聚各方意見,形成共識。

議場上的拔河?院長這樣處理修憲議題

「院長對修憲議題很是重視,好幾次我們呼籲他對特定議題召開黨團協商,他都從善如流,且從過去到現在,院長都有他堅持的信念,相信未來他會越來越可以扮演好國會議長角色!」時代力量黨團總召、時代力量代理黨主席邱顯智表示,游錫堃素來對自由民主有所堅持,很懂得傾聽,不過他也提醒,院長必須小心不要受到民進黨總召柯建銘干擾,才能有更寬廣的空間處理議事。

除此之外,邱顯智也肯定游錫堃在提攜後輩方面的努力,像是先前游錫堃便時常與他分享自己在戒嚴時期擔任省議員時,作為少數派是如何運用議事程序手段,進行議事攻防。邱顯智表示,自己在與游錫堃深談後確實獲益良多,也讓他感受到院長對小黨的支持與關注。

民眾黨不分區立委邱臣遠觀察到,從游錫堃正面回應民眾黨提出之「一憲二法」修正案、承諾啟動修憲等作為,便可看得出游的努力。不過比較可惜的是,在包括考監兩院人事案、《國民法官法》不斷電表決、監察委員沒經過實質審查等部分,執政黨還是以絕對多數取得優勢。

因此邱臣遠向游錫堃呼籲,務必要在下一會期多聽聽在野黨聲音,不管是相關法案審議或朝野協商,都要讓小黨聲音能夠出得來,一起為提升國會形象努力。

「在朝野黨團協商時,黨團不分大小,大家都是平等的,要四個黨都同意才算有共識,只要有一個黨不同意就必須要表決。」游錫堃強調,協商時的討論,有助於政治變得更好更健全,而在這當中,在野黨扮演的角色不容忽視。

游錫堃細數在協商過程中,自己既看見了國民黨青壯派的改革決心及壓力之所在,也注意到民眾黨為讓法案更臻完善,頻頻提出修正動議,他更睜大眼睛說道,自己對於時代力量立委邱顯智認真研讀法條的態度印象深刻,「參審制司法院版本草案113條條文,每條他不但都看過還都要發表意見,雖然他講的很多部分後來沒有被採納,但他的鍥而不捨很不簡單!」

除了多次在言談中流露出對在野黨意見的重視外,在訪談過程中,游錫堃三句不離「民主」二字。也正是秉持這樣的精神,游錫堃總以溫柔眼光,看待議場上的拔河,也希望盡力去聽見來自各方的聲音。

為民主奮鬥大半生,游錫堃目光炯炯地說道,「核心價值必須要是民主!如果有民主,就會有自由、有人權,就能一切以民意為依歸,也才能真正落實『人民當家做主』的這種觀念!」

如何優化國會功能?「水牛伯」說要先升級硬體!

走過新國會第一會期,游錫堃對於自己在2020年下半年要達成的目標很是清晰,包括促進朝野和諧、調和修憲共識、通過紓困及振興預算,以及因應國際變局。而他也一直將自己進入國會時,所擘劃的願景放在心上。

早在上任之初,游錫堃就以落實「三化」為目標,提出優化國會功能、強化世代共贏、深化民主同盟三大工作方向。

其中游錫堃對於如何優化國會功能,有一套自己的看法。他指出,如今的立院面臨空間狹窄、建物老舊、違章雜陳、管線凌亂等困境,縱然過去在1992年、1999年有過遷建華山、空總舊址的討論,不少立委也曾要求立院規劃遷建事宜,卻始終功虧一簣。

「但不該是這樣的,立法院是最高民意殿堂,一定要成為人民集會遊行、陳情抗議的基地,且應該要為人民遮風避雨,不能像現在都站在走道上,既影響交通,也不夠尊重人民!」

游錫堃以自己宜蘭縣長任內,把宜蘭舊縣府設為「宜蘭設治紀念館」,不僅成為綠建築典範,也吸引民眾來探訪,指出台灣立法院應成為如同美國國會山莊一般,觀光客會來朝聖、國高中學生會來參觀的民主景點。

未來他打算邀請專家學者,對立院改建進行資料蒐集、分析及前置規劃作業後,提出一份完整參考資料,再透過朝野協商機制看各黨團是否支持,希望在卸任前確立遷建地點。

對於已為立院規劃改革藍圖的游錫堃,過去也曾提倡過立院遷建的無黨籍立委林昶佐如此形容,「院長是一個對改革有期待的人,對於一些長久沒處理的問題,都有勇於承擔的使命感!」

林昶佐說,立院有些問題存在已久,但歷任立法院長不一定會解決。現如今游錫堃在立院遷址,以及對於「開放國會行動方案」的支持,都在在顯示,游除了已快速熟悉立院事務之外,對於國會改革、國會外交都有想法,有助於快速縮短人民與國會間的距離。

老驥伏櫪,除了立院硬體面的改革外,游錫堃確實還想為台灣多做點事。

過去他便曾強調,加入「開放國會」的目標,其實與他提倡的優化國會功能和深化民主同盟理念,不謀而合。若未來能成功加入由美國所主導成立,且已有78個成員的「開放政府夥伴聯盟(OGP)」,並爭取開放國會來台舉辦年會,將對台灣的國際地位有極大幫助!

游錫堃也力推國會外交,透過加強重要友邦的政經情勢分析、密切關注國際間動態等方式,力拼台灣對外關係正常化,並倡議「台美建交」。

對於國際情勢的分析,游錫堃說得透徹清晰,甚至從產業面說到,如今台灣得益於疫情處理得當,產業快速回流,在美國的新圍堵政策中扮演重要角色,「台美建交的時機也許不那麼快來到,但已經在往有利方向前進。」

談起擔起國會議長一職後的點滴,游錫堃總是謙遜而姿態低,但每每說起再入政壇後要為台灣爭取的利益,游錫堃眼裡有光。今年已經72歲的水牛伯,心裡想的,也許仍和40年前一樣,依舊是能捲起袖子,再為台灣多做點什麼。

熱門文章
張齡予聲帶受損仍力挺公益 花蓮災情不斷「很心疼當地朋友」
張齡予聲帶受損仍力挺公益 花蓮災情不斷「很心疼當地朋友」

CTWANT

拜登穿的HOKA鞋、BLACKPINK代言愛迪達SAMBA,都是來億做的…把製鞋當科技廠、拚出年營收280億,解密台中低調鞋王
拜登穿的HOKA鞋、BLACKPINK代言愛迪達SAMBA,都是來億做的…把製鞋當科技廠、拚出年營收280億,解密台中低調鞋王

今周刊

影/印度神童預言再中 最新預言警告台灣、美國、中國、印度小心10件事 特別注意5月
影/印度神童預言再中 最新預言警告台灣、美國、中國、印度小心10件事 特別注意5月

中天新聞

獨/強震預言?嘉義天空「百鳥繞圈」一片黑 詭譎畫面曝
獨/強震預言?嘉義天空「百鳥繞圈」一片黑 詭譎畫面曝

TVBS新聞網

媽祖生日好運到!3生肖拜完「財產翻倍」 第1名正偏財旺炸
媽祖生日好運到!3生肖拜完「財產翻倍」 第1名正偏財旺炸

TVBS新聞網

李芷婷無罩入鏡被讚深夜福利!網友直指:激凸了 她認不舒服
李芷婷無罩入鏡被讚深夜福利!網友直指:激凸了 她認不舒服

中天新聞

餘震破千起嚇壞!國師示警「這時間」前必受震動 勿掉以輕心
餘震破千起嚇壞!國師示警「這時間」前必受震動 勿掉以輕心

TVBS新聞網

立夏悄然而至!「4生肖」事業將飛黃騰達 成為眾人羨慕對象
立夏悄然而至!「4生肖」事業將飛黃騰達 成為眾人羨慕對象

中天新聞

台餐飲集團「驚爆倒閉」!500人失業 30間門市一排倒
台餐飲集團「驚爆倒閉」!500人失業 30間門市一排倒

TVBS新聞網

印度神童最新預言曝光 台灣、美國、中國小心7件事 警告注意4、5、6月
印度神童最新預言曝光 台灣、美國、中國小心7件事 警告注意4、5、6月

中天新聞

避地緣風險!京元電退出大陸半導體市場 轉向投資台灣122億
避地緣風險!京元電退出大陸半導體市場 轉向投資台灣122億

TVBS新聞網

又是高3生開發! 自創「地震APP」下載破10萬
又是高3生開發! 自創「地震APP」下載破10萬

TVBS新聞網

台中旅展」4/26~4/29台中世貿中心登場
台中旅展」4/26~4/29台中世貿中心登場

記者爆料網

倒數3個月!LINE「Keep」7/31終止服務 3招輕鬆備份
倒數3個月!LINE「Keep」7/31終止服務 3招輕鬆備份

中天新聞

8.7超級大震恐襲台?專家大膽預警1事
8.7超級大震恐襲台?專家大膽預警1事

中天新聞

地震不斷!藥師佛「為民擋災」身首竟分離了 網祈福:天佑台灣
地震不斷!藥師佛「為民擋災」身首竟分離了 網祈福:天佑台灣

中天新聞

同款衛生紙,酷澎便宜4成!燒錢燒到原廠都怕...「韓國亞馬遜」為何流血低價出貨,也要拿下台灣市場?
同款衛生紙,酷澎便宜4成!燒錢燒到原廠都怕...「韓國亞馬遜」為何流血低價出貨,也要拿下台灣市場?

今周刊

70
0
分享