現代台灣社會中的你我，對於新住民應該已經不再陌生，他們可能已是我們家族的一份子，可能是班上同學的父母，也可能是你常去的那家小吃店的老闆。根據台灣內政部移民署的數據統計，截至2020年2月底，台灣的新住民人口高達794,929人，其中男性佔36萬人，女性佔43萬人，如今新住民總數已佔台灣總人口3%以上。
自1990年代新住民大量進入台灣以來，移民儼然已成為台灣國力的重要一環，縱然這一波新住民在台灣只有近30年的歷史，且在台灣社會及政壇一直屈於弱勢，直至2016年，台灣才有了來自柬埔寨金邊的首位新住民立法委員林麗蟬的出現，但隨著台灣社會對多元族群的態度轉變，以及各式各樣關於「新台灣之子」乃至於「新二代」論述出現，新住民不再被台灣主流媒體消音或被污名化，新住民的政治意識也開始萌芽。
我們必須要問的是，當新住民女導演阮金紅拿起了攝影機，當新住民透過文學創作寫下顛沛流離，當新住民二代也同樣關心並參與台灣政治，我們究竟該如何真正聽見台灣新住民的聲音？又該透過何種方式處理權力不平等，才能讓「多元文化」不至於淪為口水戰，而是能真正為台灣社會注入豐沛活水的力量？
「必須要有人在立院替新住民發聲！」位列民進黨不分區立委第四名的羅美玲高聲說道。
出生於馬來西亞的羅美玲，於1987年從歷史最悠久的古城麻六甲（Malacca）來到台灣，就讀台灣師範大學地理學系，當時她沒想過，在台灣一待就待了33個年頭，自此，台灣成為了羅美玲的第二故鄉。
在台灣的日子，羅美玲曾在學校任教，並在與前南投縣議會議長吳棋祥成婚後，決定攻讀台中靜宜大學管理碩士，進而投身婦女社團、居服長照及公共事務。為更落實服務品質，羅美玲目前更攻讀彰化師大財經博士班，以強化相關知識。可以說從政這條路，從不在羅美玲的生涯規劃中。
丈夫吳棋祥意外被捲入地方產業紛爭，為羅美玲創造了踏入政壇的契機。2014年，羅美玲以無黨籍身份當選南投縣議員，並在四年後代表民進黨成功連任縣議員。也正是在這個時期，羅美玲開始關注新住民權益，除推動台灣新住民權益關懷協會成立並當選理事長之外，她也透過督促南投縣政府成立新住民事務科，讓新住民有辦法找到的單一窗口，來反映生活中面臨的難題。
去年11月，民進黨中執會通過不分區立委名單，羅美玲以第十屆立委身份開始走入大眾眼中。即便名單釋出後，羅美玲立即遭遇了來自前國民黨立委蔡正元，對其新住民的身份以及參選涉及家族政治的質疑，生性開朗的羅美玲並未在意，她燦爛一笑說道，被徵召時自己當然已做好身份轉換的心理準備，但無論是過去在南投縣地方服務，或如今在立院推動立法，其不變的目標，都是要解決新住民遇到的問題。
因此進入立院兩個多月以來，羅美玲時時刻刻睜大眼睛、認真學習，也總思考該如何突破新住民如今面臨的困境，也正是這樣的勤勉與好學，讓羅美玲擔任立法委員的每一天，對她來說都有初見寶島的喜悅。
正視差異，不讓「多元文化」淪為口號
每每談起新住民，羅美玲並不直接聚焦在新住民的生命經驗本身，她談個體也談結構，談新住民姊妹的處境，也理性分析結構裡的集體困境。
羅美玲認為，若要真正解決弱勢困境，並為新住民姊妹提供有效協助，最直接的方法，就是解決她們在生活面遇到的難題，可以養活自己，而這絕非只有辦活動、談話聚會這麼簡單而已，而是培養每一位新住民姐妹都擁有一技之長。而她過去在南投縣長期經營的居服長照事業，以及於2016年推動成立的台灣新住民權益關懷協會，正好能發揮其功效。
如今居服長照的主要問題就是缺乏人力，而透過推動訓練包括新住民在內的婦女成為居服員，不僅能補足長照2.0中人力不足的缺口，也能為婦女創造二度就業的機會，也因為羅美玲過去20多年在南投縣在地推動新住民權益與居服長照的成功經驗，讓蔡英文總統於近年來數次到南投取經，最終將羅美玲延攬至不分區立委名單內。
然而新住民事務要解決的問題多而龐雜，進入立院之後，羅美玲該如何借力使力，推動新住民相關政策？
「進入國會後，我常常覺得台灣應該要先檢視現行法案，不是一直推新的法案。」羅美玲說，許多中央政策立意良善，但因自己長期在南投偏鄉服務，觀察到中央現行針對新住民擬定的法規，普遍有「從台北看天下」的大問題，在地方落實面出現落差，所以她認為，與其針對推出新政策，自己會先評估目前各地方對新住民政策的執行狀況，關注政策推動的順暢，如此才能真正正視差異，不讓「多元文化」淪為口號。
她的建議並不是天馬行空。因為現實生活裡，同樣有著應然與實然，政府擬定了政策期望一切按著期待走，但政策核心目標卻往往無法觸及社會的實務面。
拿今年二月的口罩爭議來說，中央防疫會議雖已決議無健保卡的新住民，可持居留證或入出境許可證，到健保特約藥局購買口罩。然而政令雖出，民眾在執行面仍有其困難，事實上仍有部分藥局因認不得健保卡之外的證件，使得新住民在藥局頻吃閉門羹。
為此，羅美玲在政令出爐後的隔天一大早向政府部門反映該狀況，並提議要政府給各個藥局統一範本，讓藥局認識居留證的樣貌。
「政策出爐但地方卻無法執行，這還只是其中一點，單單就口罩問題，我們就難以明確新住民事務的主責單位！」羅美玲神情擔憂，旋即說道，當天為了「追口罩」，她先是撥了電話給新住民主責單位內政委員會移民署，爾後又被轉介給衛福部疾管署，再被推給了食藥署，最後是由三個單位共同開會，才有了之後的因應措施。
這個事件顯現即便新住民人口已在台灣佔據一定數量，台灣目前仍未針對新住民事務建立起一套完整的機制與政策，更遑論一個新住民事務平台。
「一直以來，我都期望政府能成立類似原住民族委員會的新住民委員會。」因為意識到政府要增設新的政府機構仍有困難度，羅美玲提出了一個退而求其次的做法，向政府建議加強「新住民事務協調會報」的運作，提高每六個月僅舉辦一次的協調會議的頻率，讓這個跨部會的協調會議發揮更大影響力。
而正如同所有改造，皆來自於雙向溝通，羅美玲不只有在體制內親自操辦改革，多年來擔任議員時與南投鄉親建立的情感，也讓她甘願每日往返台北立法院與南投縣，持續在第一線傾聽民意，在公共政策及民意間做折衝與協商。
認同媽媽的母土，要從學母語做起
近年台灣政府大力推動新南向政策，不少企業赴東南亞國家投資，政府也開始積極培育新二代，並由教育部於去年正式將「七國新住民語文課程」列為國小語文領域必選，期望透過提供新住民子女另一種的語文學習管道，來深化新二代所擁有的發展優勢，包括語言學習環境、跨國文化成長背景等，幫助新二代未來在國際競爭中脫穎而出。
「要讓新二代對母國產生認同感，藉由新住民跟世界各國做連結，語言是一個很好的媒介！」羅美玲認同政府新政，但也在實地走訪民間後，對當局提出疑問：想進修東南亞語的人愈來愈多，但對於相對偏鄉的南投縣，能選擇的上課管道很有限，政府該如何才能讓想學東南亞語的人，都可以有管道學習？
羅美玲指出，東南亞語系多語言範疇廣，有些比較小的語種，可能只有少數人會選修，倘若偏鄉地區孩子想要學媽媽的語言，孩子極有可能被說服過去學習已經開班的、學習人數較多的語種，從而造成了「柬埔寨媽媽的小孩不能如願學柬埔寨語」的情況，成為另一種對少數的壓迫。
「政府有時候並不是刻意忽略需求，是真的不知道，這時候就需要跑基層的人去收集民眾聲音！」羅美玲說，這就是為什麼她必須堅守在國會中，因為唯有在不分區立委以及南投當地齊頭並進，才有可能透過「滾動式的修正」，讓中央政策真正為民所用。
